今年以來(lái)，如何解決塑料污染治理問(wèn)題在中國(guó)擺到了更高的層面，在中央多個(gè)部委年初聯(lián)手推出新「禁塑令」後，最近全國(guó)各地又陸續(xù)推出了地方版「禁塑令」，在塑料製品的生產(chǎn)、銷售和使用等環(huán)節(jié)全面系統(tǒng)加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理。受訪專家認(rèn)為，為保障公眾健康、維護(hù)生態(tài)安全、履行全球環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，加強(qiáng)塑料污染治理勢(shì)在必行。而解決問(wèn)題需要多管齊下，包括引導(dǎo)改變消費(fèi)者的使用習(xí)慣、利用行政手段和市場(chǎng)需求倒逼生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)線、加強(qiáng)廢塑料的回收和處理系統(tǒng)建設(shè)等。專家指出，新「禁塑令」之下，塑料製品產(chǎn)業(yè)鏈將迎來(lái)變局，生產(chǎn)可降解塑料等替代產(chǎn)品的企業(yè)將迎來(lái)新機(jī)遇發(fā)展期。
中國(guó)高度重視塑料污染問(wèn)題
一頭擱淺在海灘上而死亡的鯨魚，在經(jīng)解剖後發(fā)現(xiàn)肚子裏填滿的是塑料袋，最後被科學(xué)家斷定死因是因?yàn)槲炒罅康乃芰涎u品而擱淺死亡。這並非孤例，現(xiàn)實(shí)中，其他動(dòng)物因被塑料製品纏住關(guān)鍵部位而痛苦地生存甚至死亡的例子比比皆是。儘管海洋擁有足夠強(qiáng)大的包容性和自癒能力，但面對(duì)人類傾瀉的海量不可降解塑料，往往也束手無(wú)策，不少海洋動(dòng)物因此深受塑料製品的困擾。
隨著世界各國(guó)對(duì)塑料污染的認(rèn)識(shí)不斷深化，尋求塑料污染治理不再僅僅是相關(guān)環(huán)保組織、動(dòng)物保護(hù)組織的使命，不少國(guó)家已經(jīng)在此問(wèn)題上有所行動(dòng)，出臺(tái)了包括限塑、禁塑、徵稅等法律法規(guī)。國(guó)際組織方面，從2014年以來(lái)，每?jī)赡昱e行一次的聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)均號(hào)召和倡議全球應(yīng)對(duì)塑料污染問(wèn)題；在二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等國(guó)際多邊場(chǎng)合，也專門有與此相關(guān)的議題。
為保障公眾健康、維護(hù)生態(tài)安全、履行全球環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，近兩年來(lái)，中國(guó)對(duì)於塑料污染問(wèn)題高度重視，中央多個(gè)部委聯(lián)手在多個(gè)層面推進(jìn)相關(guān)議題的立法。譬如，已於今年9月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中，塑料污染治理便是其中的重要一環(huán)。
進(jìn)一步落實(shí)新「限塑令」
實(shí)際上，為減少使用塑料製品，加強(qiáng)塑料污染治理，在年初，國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（被業(yè)界稱為新版「限塑令」）。而為進(jìn)一步落實(shí)新「限塑令」，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等九部門在今年7月中旬又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)於扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，詳細(xì)界定禁、限塑料製品管理的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。9月11日，國(guó)家發(fā)改委等十部門再召開全國(guó)塑料污染治理工作電視電話會(huì)議，對(duì)塑料污染治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，要求全面系統(tǒng)加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理。
控制塑料製品增量成為關(guān)鍵
根據(jù)新「限塑令」，到2020年年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)範(fàn)和限制使用不可降解塑料；全國(guó)範(fàn)圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，地級(jí)以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
可見，一次性不可降解塑料製品是此次新「限塑令」率先禁止、限制使用的的重點(diǎn)對(duì)象。雖然中國(guó)的廢塑料回收利用系統(tǒng)處?kù)秶?guó)際先進(jìn)水平，但有一部分塑料廢棄物仍不可避免地會(huì)洩漏到自然環(huán)境中。因此，通過(guò)減少一次性塑料製品的使用，取而代之用可降解塑料及可循環(huán)使用的替代品，不僅有利於對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也有利於對(duì)大眾生命健康的守護(hù)。
接受本報(bào)記者採(cǎi)訪的深圳市綠源環(huán)保協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)熊揚(yáng)表示，儘管此前中國(guó)已出臺(tái)過(guò)禁塑令，但結(jié)果收效甚微，因?yàn)闆](méi)能真正從源頭杜絕一次性不可降解塑料的生產(chǎn)和銷售及使用，商家沒(méi)有提倡不用反而過(guò)度使用塑料製品。「塑料製品經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的溶解後形成的『微塑料』，通過(guò)食物鏈的形式進(jìn)入到人體內(nèi)，給人類的生命健康形成挑戰(zhàn)。同時(shí)，一次性塑料袋、農(nóng)用塑料薄膜等塑料製品的濫用，也不利於垃圾分類工作，後續(xù)也將對(duì)生態(tài)環(huán)境形成破壞?！剐軗P(yáng)說(shuō)。
中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙凱指出，實(shí)施生活垃圾分類以來(lái)，中國(guó)大多數(shù)塑料廢棄物都得到合理的回收與處置，但再密閉的垃圾回收系統(tǒng)也難免會(huì)有一部分塑料廢棄物洩漏到自然環(huán)境中。因此，率先禁、限使用這部分容易洩漏到自然環(huán)境中的塑料製品，可以減少?zèng)┑江h(huán)境中塑料製品的增量。
大眾應(yīng)改變使用習(xí)慣
在過(guò)往，購(gòu)物袋、一次性餐具和吸管等塑料製品在大眾的生活中扮演了極其重要的角色，消費(fèi)者普遍已經(jīng)習(xí)慣了它們帶來(lái)的便利性。熊揚(yáng)認(rèn)為，由於塑料製品造價(jià)非常便宜且使用方便，使得塑料製品濫用的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。比如快遞和外賣對(duì)塑料製品的大範(fàn)圍使用，比如超市的水果、蔬菜等產(chǎn)品經(jīng)常包裹著塑料薄膜和塑料盒，其他一些產(chǎn)品也用塑料盒等捆綁在一起用來(lái)做促銷活動(dòng)或方便消費(fèi)者購(gòu)買等。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至目前，廣東、江蘇、山東、陝西等20餘個(gè)省級(jí)行政區(qū)域均發(fā)布了地方性禁塑限塑政策，相應(yīng)省會(huì)、計(jì)劃單列市陸續(xù)開始進(jìn)入禁塑倒計(jì)時(shí)。本報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前深圳市的商超、藥店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，已基本停止使用不可降解塑料袋，而消費(fèi)者使用可降解塑料袋等也進(jìn)入了付費(fèi)模式。
目前距離今年年底的禁塑令限期僅有3個(gè)多月，大眾需要在這段過(guò)渡時(shí)間來(lái)適應(yīng)沒(méi)有這些不可降解塑料製品的日子。這就意味著大眾需要尋找可替代產(chǎn)品來(lái)滿足日常生活需要，比如改用紙質(zhì)袋、布袋代替一次性塑料袋等。
行業(yè)方面，就餐飲業(yè)而言，自新「禁塑令」發(fā)布以來(lái)，已有部分企業(yè)開始執(zhí)行相關(guān)規(guī)定並尋求在包裝設(shè)計(jì)、材料等方面的突破。比如，在今年6月30日，麥當(dāng)勞中國(guó)就宣布，北上廣深等地近千家餐廳將率先停用塑料吸管，通過(guò)杯蓋的設(shè)計(jì)上的微調(diào)代替吸管功能。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所科研處副處長(zhǎng)張德元認(rèn)為，塑料製品具有方便實(shí)用的特點(diǎn)，在一些特殊時(shí)期或特定場(chǎng)景下，具有一定的不可替代性。因此，限塑工作也不能不顧實(shí)際情況搞一刀切，需要對(duì)特殊情況進(jìn)行適當(dāng)豁免。
治塑須形成合力多管齊下
新「禁塑令」提出，到2022年，一次性塑料製品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問(wèn)題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可複製、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料製品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。
無(wú)錫源本匯機(jī)電設(shè)備科技有限公司總經(jīng)理范桂文在接受本報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，解決塑料污染問(wèn)題需要多管齊下，除了逐步在源頭控制消費(fèi)者對(duì)不可降解塑料製品的使用外，塑料製品生產(chǎn)企業(yè)也需加大研發(fā)力度，生產(chǎn)符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和便利消費(fèi)者使用的可替代產(chǎn)品。此外，塑料製品的回收處置也是關(guān)鍵一環(huán)，比如提高塑料製品焚燒的技術(shù)，使其對(duì)空氣環(huán)境的污染度降到最低。
在張德元看來(lái)，做好減塑工作，不僅需要政府積極行動(dòng)起來(lái)，制定好相關(guān)政策規(guī)範(fàn)和實(shí)施細(xì)則；也需要行業(yè)、企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，執(zhí)行好國(guó)家有關(guān)規(guī)定，走綠色發(fā)展的道路；更需要廣大社會(huì)公眾多一些理解、支持和參與，做到能不用的不用、能少用的少用，踐行綠色生活方式。只有這樣，全國(guó)才能形成塑料污染治理全社會(huì)共治共享的格局，確保限塑政策取得好的效果。
料激活可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈
根據(jù)中央及地方政策內(nèi)容可知，2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售厚度小於0.025毫米的塑料購(gòu)物袋和厚度小於0.01毫米的不可降解農(nóng)用地膜，禁止生產(chǎn)有意添加塑料微珠的淋洗類化妝品和牙膏牙粉，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具和一次性塑料棉簽。
禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性不可降解塑料製品，意味著與此相關(guān)的前端生產(chǎn)、中端使用和末端處置的相關(guān)企業(yè)，將要面對(duì)由此導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的變局。尤其是對(duì)於生產(chǎn)一次性不可降解塑料相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)而言，不尋求生產(chǎn)線調(diào)整，生產(chǎn)其他可替代產(chǎn)品或可降解塑料製品，可能將不得不面臨關(guān)停倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)於生產(chǎn)可降解塑料製品的企業(yè)來(lái)說(shuō)，或迎來(lái)市場(chǎng)機(jī)遇發(fā)展期。
天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至目前，內(nèi)地經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍為可降解材料的相關(guān)企業(yè)共計(jì)3358家。其中，2019年相關(guān)企業(yè)新增數(shù)量達(dá)514家，同比增長(zhǎng)15.05%。今年上半年新增相關(guān)企業(yè)255家，同比增長(zhǎng)23%。其中，PLA（聚乳酸）和PBAT（新型全生物可降解塑料）是內(nèi)地目前應(yīng)用最廣、產(chǎn)量最大兩類可降解塑料。數(shù)據(jù)顯示，從2019 年可降解塑料的產(chǎn)能佔(zhàn)比來(lái)看，PLA佔(zhàn)比達(dá)到25%，PBAT達(dá)到了24%，二者合計(jì)佔(zhàn)比接近50%。
替代品產(chǎn)業(yè)尚處發(fā)展前期
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，儘管未來(lái)生產(chǎn)可降解塑料的潛力巨大，但由於所需的原材料不同，可降解塑料比傳統(tǒng)塑料的生產(chǎn)成本高出許多，這在一定程度上制約了可降解塑料的大範(fàn)圍使用。
中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)降解塑料專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)翁雲(yún)宣認(rèn)為，替代產(chǎn)品目前尚處?kù)懂a(chǎn)業(yè)發(fā)展前期階段，規(guī)模小而分散，且需要大量的研發(fā)、設(shè)備和試驗(yàn)投入，所以相對(duì)成本較高。他指出，隨著塑料污染治理工作的逐步推進(jìn)，相信從生產(chǎn)源到消費(fèi)終端，全產(chǎn)業(yè)將對(duì)環(huán)境友好型材料達(dá)成共識(shí)，市場(chǎng)需求量和生產(chǎn)規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，替代產(chǎn)品的生產(chǎn)成本會(huì)越來(lái)越低，相關(guān)製品的價(jià)格也將變得越來(lái)越便宜。
纏滿塑料的座頭鯨裝置矗立在聯(lián)合國(guó)總部大樓外，以此呼籲人們保護(hù)環(huán)境。（香港商報(bào)記者 朱輝豪）
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