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　縱觀歷史，現(xiàn)在的中國(guó)，比以往任何時(shí)候都更開放。2020年9月，中國(guó)(湖南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(下簡(jiǎn)稱湖南自貿(mào)區(qū))正式獲批，中國(guó)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容至21個(gè)。

　自2013年中國(guó)首個(gè)自貿(mào)區(qū)(上海自貿(mào)區(qū))成立以來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為中國(guó)改革開放的「試驗(yàn)田」，制度不斷優(yōu)化，在大膽探索中持續(xù)向全國(guó)各地複製推廣，已形成「多點(diǎn)開花，多點(diǎn)輻射」的態(tài)勢(shì)。

　據(jù)最新發(fā)布的《湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案》，湖南自貿(mào)區(qū)將在119.76平方公里的範(fàn)圍內(nèi)開展自貿(mào)試驗(yàn)，含長(zhǎng)沙片區(qū)79.98平方公里，岳陽片區(qū)19.94平方公里，以及郴州片區(qū)19.84平方公里。

　湖南加盟自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)體系，從其方位、對(duì)內(nèi)和對(duì)外的布局來看，或?qū)?huì)成為中部省份的一道亮點(diǎn)。其已形成北岳陽、中長(zhǎng)沙、南郴州的布局，並著力打造北銜長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、南接粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際合作投資貿(mào)易走廊。

　對(duì)內(nèi)，湖南將重點(diǎn)發(fā)展高端裝備製造、打造世界級(jí)先進(jìn)製造業(yè)集群，該舉措高度契合國(guó)際製造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì);對(duì)外，湖南致力打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作的先行區(qū)，體現(xiàn)了中國(guó)建設(shè)中非命運(yùn)共同體、捍衛(wèi)多邊主義的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　積勢(shì)蓄勢(shì)已久的湖南，如何將「總藍(lán)圖」變?yōu)椤笇?shí)景圖」?湖南已經(jīng)厲兵秣馬再出發(fā)。 添明

　高質(zhì)量製造業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)

　從此次落地的湖南自貿(mào)區(qū)方案來看，湖南將著力打造世界級(jí)先進(jìn)製造業(yè)集群、聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開放新高地。

　有專家指出，湖南的模式為：一點(diǎn)兩翼，一路向北。由一點(diǎn)(長(zhǎng)沙)，帶動(dòng)兩翼(岳陽、郴州)。北通長(zhǎng)江中游城市群，南接粵港澳大灣區(qū)，兩者均為中國(guó)最具開放潛力和開放活力的兩大經(jīng)濟(jì)板塊，有益於帶動(dòng)整個(gè)湖南開放型經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展。

　近年來，湖南積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，外向型經(jīng)濟(jì)取得亮眼成績(jī)單。

　「2017年至2019年，我們的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度始終排在全國(guó)的前列，對(duì)『一帶一路』沿線國(guó)家，這幾年年均增長(zhǎng)達(dá)到了44.38%?！购鲜≌笔￠L(zhǎng)何報(bào)翔介紹。

　2019年，湖南省外貿(mào)規(guī)模首次突破4300億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)41.2%，增速達(dá)到全國(guó)第一，顯示出外經(jīng)外貿(mào)的強(qiáng)勁韌性。

　特別是2020年上半年，面對(duì)新冠疫情的影響和全球貿(mào)易受阻的困境，湖南依然完成進(jìn)出口總額2080.69億元，同比增長(zhǎng)13.4%，高於全國(guó)平均水平約16.6個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口增速居全國(guó)第三。

　在開放度加速提升的看點(diǎn)中，湖南強(qiáng)勢(shì)的製造業(yè)「功不可沒」。當(dāng)下，從國(guó)際上來看，諸多發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)相推動(dòng)製造業(yè)，以助實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障就業(yè)和贏取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　分析人士指出，2019年，湖南工程機(jī)械、鋼鐵等製造業(yè)在穩(wěn)外貿(mào)上「極具影響力」。外貿(mào)增長(zhǎng)迅猛的背後，有著中國(guó)超強(qiáng)的基建能力，在海外不斷承攬基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　長(zhǎng)沙作為「工程機(jī)械之都」，擁有三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等諸多機(jī)械裝備龍頭企業(yè)，具備世界級(jí)的優(yōu)勢(shì)。其中4家企業(yè)闖進(jìn)「全球工程機(jī)械製造商50強(qiáng)」，配套企業(yè)達(dá)到200多家。以三一重工為例，2019年完成新的突破，成為營(yíng)收破千億的工業(yè)企業(yè)。

　最新規(guī)劃介紹，湖南將立足於工程機(jī)械(如三一重工和中聯(lián)重科)、軌道交通裝備和智能裝備等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，著手加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和建設(shè)建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加入高端裝備製造和維護(hù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以期形成參與全球產(chǎn)業(yè)分工競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)。

　「長(zhǎng)沙將舉全市之力加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)建設(shè)，奮力在自貿(mào)施試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中走在前列?！归L(zhǎng)沙市長(zhǎng)鄭建新表示。

　探索中非經(jīng)貿(mào)「湖南模式」

　從湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特色來看，與打造世界級(jí)先進(jìn)製造業(yè)集群近似，中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)在中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，亦是首次提及。

　非洲，係連接亞太地區(qū)到歐洲海上絲綢之路的要塞。地理區(qū)位獨(dú)特、人口眾多、自然資源豐富，已然為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)相逐鹿的新興市場(chǎng)?！阜侵薹A賦」與湖南「優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)」天然互補(bǔ)。

　2019年，湖南長(zhǎng)沙不僅成功舉辦了首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，而且贏得中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)長(zhǎng)久落戶湖南。湖南亦在建設(shè)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索形成中國(guó)地方對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作的「湖南模式」。

　結(jié)合總體方案來看，湖南將著眼構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，通過建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)平臺(tái)，提升對(duì)非金融服務(wù)能力等系列改革試驗(yàn)，進(jìn)一步完善對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作新機(jī)制，開闢中非經(jīng)貿(mào)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　湖南還出臺(tái)相關(guān)意見，致力推動(dòng)在產(chǎn)能、科技、教育、旅遊、文化、衛(wèi)生、友城等領(lǐng)域與非洲開展深度合作。長(zhǎng)沙將拓展中非地方合作，鼓勵(lì)與貝寧、布基納法索、乍得、馬里等非洲棉花主產(chǎn)國(guó)開展定向合作，支持?jǐn)U大進(jìn)口非洲咖啡、可可、腰果、鯷魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，拓展長(zhǎng)沙與肯尼亞等非洲國(guó)家空中客貨航線，實(shí)施對(duì)非人力資源培訓(xùn)有關(guān)項(xiàng)目等。

　以一顆小小的咖啡豆為例。長(zhǎng)沙已經(jīng)誕生了一條「非洲咖啡街」，在那裏，匯聚了埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏幹達(dá)、安哥拉等非洲各國(guó)的精品咖啡豆，同時(shí)還能得到專業(yè)的原料、設(shè)備、培訓(xùn)指導(dǎo)等孵化服務(wù)，可謂咖啡茶飲「一站式」孵化基地。

　「湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)契合度高、市場(chǎng)互補(bǔ)性強(qiáng)，在地方對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域一直走在中國(guó)前列?！购鲜≌笔￠L(zhǎng)何報(bào)翔介紹，2019年6月在長(zhǎng)沙首次舉辦的中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，已成為中國(guó)與非洲開展經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)。

　可以預(yù)見，湖南對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)效機(jī)制形成，中國(guó)可以向非洲轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)技術(shù)和資本，雙方形成良性的供需互補(bǔ)。

　時(shí)下，隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)抗疫取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序逐步恢復(fù)，中非經(jīng)貿(mào)合作重新升溫。有分析認(rèn)為，中非經(jīng)貿(mào)合作具有足夠韌性，將為遭受疫情衝擊的非洲經(jīng)濟(jì)注入更多增長(zhǎng)動(dòng)力。同時(shí)，中非合作能為這片「新大陸」創(chuàng)造了大量就業(yè)，中非經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。

　此次「中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)」的任務(wù)落地湖南，正是湖南開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的力證。

　打造國(guó)際投資貿(mào)易走廊

　從整體規(guī)劃來看，湖南自貿(mào)區(qū)正在形成「一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊」三大特色戰(zhàn)略。有了前者——世界級(jí)先進(jìn)製造業(yè)集群、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū);後者「一走廊」則可完善立體化交通樞紐，即打造聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊。

　在「一帶一部」區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)下，湖南可充分把握上述兩大經(jīng)濟(jì)板塊的戰(zhàn)略機(jī)遇和溢出效應(yīng)，真正高效地實(shí)現(xiàn)中部、東部沿海地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

　根據(jù)最新發(fā)布的「藍(lán)圖」，一些重要舉措正在實(shí)施。

　自貿(mào)區(qū)將建立健全的合作共享機(jī)制。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)湖南同粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)市場(chǎng)一體、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、創(chuàng)新資源共享、要素自由流動(dòng)。

　推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)口岸和湖南地區(qū)通關(guān)監(jiān)管協(xié)作，全面推行通關(guān)一體化，暢通貨物快捷通關(guān)渠道。

　構(gòu)建連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)通道物流體系。岳陽，將提升城陵磯港區(qū)功能，全面推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)。長(zhǎng)沙，將提升黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空樞紐功能，提升中歐班列(長(zhǎng)沙)運(yùn)營(yíng)規(guī)模和質(zhì)量，打造多式聯(lián)運(yùn)的陸港型物流樞紐中心。

　肩負(fù)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)重任的郴州，係中西部地區(qū)承接?xùn)|部沿海地區(qū)，特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域，其毗鄰廣東，俗稱中原通往華南沿海的「咽喉」。

　「完善區(qū)域協(xié)同開放機(jī)制，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，建立和完善與大灣區(qū)對(duì)接對(duì)話和部門協(xié)商合作長(zhǎng)效機(jī)制?！钩恢菔虚L(zhǎng)劉志仁表示，要把郴州片區(qū)打造成湘粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作示範(fàn)區(qū)。

　郴州將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局，構(gòu)建湘粵港澳四地錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　以補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，提升區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作能力;優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局，積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，從發(fā)展空間和發(fā)展動(dòng)力兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的「雙轉(zhuǎn)換 」。

　郴州將形成CEPA框架下擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放新局面，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)高端服務(wù)業(yè)資源，全面提升湖南服務(wù)業(yè)整體水平，並對(duì)湖南戰(zhàn)略、高端製造業(yè)的發(fā)展形成有力支撐。

　深秋的三湘大地，生機(jī)盎然。面向世界，湖南正揚(yáng)帆起航。