【香港商報(bào)訊】記者黃雪峰報(bào)道：經(jīng)歷2019年香港社會暴亂，中央政府2020至2021年先後制定和落實(shí)香港國安法及完善香港選舉制度，這兩大重要舉措讓香港得以由亂轉(zhuǎn)治、由治及興。談去年、說今歲，律政司司長鄭若驊日前接受本報(bào)專訪時(shí)神情興奮，「非常高興可以參與香港國安法、完善香港選舉制度的立法及落實(shí)工作」。適逢香港回歸祖國25周年，為進(jìn)一步促進(jìn)社會正確理解法律及法治，正確理解憲法、基本法、國家安全等內(nèi)容，鄭若驊透露，今年將舉辦一系列推廣活動。
舉辦系列活動慶回歸25周年
今年香港回歸祖國25周年，作為慶祝回歸的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，律政司將主辦與基本法和香港國安法相關(guān)的法律論壇。
為幫助社會正確理解「一國兩制」，認(rèn)識憲法與基本法的關(guān)係，律政司曾於2020年11月17日舉辦主題為「追本溯源」的「基本法頒布30周年法律高峰論壇」。鄭若驊回憶，在那次高峰論壇中，律政司邀請到很多法律專家進(jìn)行分享，社會回響很大。她說：「今年4月4日，我們還將舉辦基本法高峰法律論壇，以『本固枝榮』為主題?！?/p>
鄭若驊表示，希望藉著舉辦法律論壇，增進(jìn)各界了解和認(rèn)識，向社會傳遞「只要『一國』之本做得好，『兩制』就自然做得更好的信息」。她說，律政司正籌備出版《基本法起草材料及案例精選》，讓市民正確認(rèn)識基本法，明白基本法在起草過程中考慮的因素;基本法經(jīng)過20多年實(shí)施後累積了不少案例，涵蓋如何解釋基本法、基本法的適用範(fàn)圍等，「希望透過這些案例，加深社會認(rèn)識」。
「我們國家安全教育一刻也不會放鬆。」鄭若驊介紹，律政司去年舉辦了以「國安家好」為主題的法律論壇，講述香港由亂轉(zhuǎn)治的局面。「律政司今年還會舉辦有關(guān)香港國安法的法律論壇?，F(xiàn)時(shí)香港正由治及興，因此決定將論壇主題定為『興邦定國』?！顾f，希望通過法律專家的討論，讓社會更好地認(rèn)識國家安全概念，共同維護(hù)國家安全，令「一國兩制」事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
多管齊下加強(qiáng)市民法治教育
踏入新一年，律政司將繼續(xù)舉辦「香港法律周」，繼續(xù)推動「願景2030——聚焦法治」。鄭若驊介紹，活動將在11月的第一星期舉辦。律政司會一如既往開展多個(gè)項(xiàng)目，以多管齊下方式針對社會不同層面，市民大眾、青少年及專業(yè)人士推出「3E」法治項(xiàng)目，即「Engagement」(互聯(lián)互通)、「Empowerment」(賦能起動)及「Enrichment」(增益提升)，推廣對法治、憲法和基本法的正確理解和認(rèn)識。
她強(qiáng)調(diào)，法治教育非常重要，律政司會向教師提供憲法、基本法、國家安全和法治的教材，「今年是香港回歸祖國25周年的開心日子，更加需要凸顯」。此外，律政司亦會舉辦多項(xiàng)活動，包括小學(xué)校際法律常識問答比賽、「明法創(chuàng)未來」短片創(chuàng)作比賽、推出「明法·傳法」計(jì)劃、「法治之旅」等，向?qū)W生推廣法治。
現(xiàn)屆政府任期將於今年6月30日結(jié)束。回顧任內(nèi)工作時(shí)，鄭若驊表示自己非常高興參與到香港國安法的制定落實(shí)、參與完成了完善香港選舉制度的立法工作。「2019年的『黑暴』亂局後，香港找到了好嘢(即香港國安法與完善選舉制度)。做完這兩項(xiàng)好事後，讓『一國』的根紮得更深?！阂粐坏母櫟蒙?，『兩制』的實(shí)施會更好，最終達(dá)致本固枝榮?！?/p>
「一國」扎根深「兩制」會更好
對於香港未來，鄭若驊表示自己非常樂觀、非常有信心。以前坊間有所謂憂慮「香港的普通法會在50年後消失」，她強(qiáng)調(diào)，國家對繼續(xù)落實(shí)「一國兩制」的決心是非常清晰的。因此，香港只要做好「一國」工作，「兩制」尤其是普通法就會繼續(xù)運(yùn)行。
鄭若驊指，香港的法律制度及司法獨(dú)立非常穩(wěn)固，即使面對恐嚇及外界抹黑，法官仍能夠不受干涉，獨(dú)立依據(jù)法律及證據(jù)作出判決。她重申，司法獨(dú)立是法治的根基，任何人都不能隨意干預(yù)並須守法。「希望2019年的『黑暴』亂象不再發(fā)生，正是那種視法律不存在的行為讓香港法治受到衝擊!」她說，希望我們所有執(zhí)法、檢控、司法機(jī)關(guān)人員，始終堅(jiān)持中立持平，維護(hù)好香港的秩序與法治。
鄭若驊和本報(bào)記者合照。記者 馮瀚文攝
律政司今年擬提兩項(xiàng)立法建議
香港特區(qū)完善選舉制度後，「愛國者治港」方針進(jìn)一步落實(shí);而隨新一屆立法會議員宣誓就任，社會各界均期望香港踏入良政善治新時(shí)代。鄭若驊表示，新屆立法會符合廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性的特點(diǎn)，期望立法會議員能用好在此制度下營造出來的協(xié)商環(huán)境，客觀理性地參與政策討論。
鄭若驊指出，現(xiàn)時(shí)制度可有效減少及防範(fàn)議會出現(xiàn)極端化情況，有助議員理性地進(jìn)行討論?！赶Ｍh員在討論議程時(shí)，能夠以人民福祉為依歸，以人民為中心，令香港於國家的發(fā)展更有利?！顾f，隨著新一屆立法會任期展開，律政司計(jì)劃今年提出兩項(xiàng)立法建議，分別涉及內(nèi)地與香港相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事案件判決的安排，以及仲裁結(jié)果收費(fèi)架構(gòu)。
回歸以來，香港與最高人民法院達(dá)成多份司法協(xié)作安排，為區(qū)際商事爭議解決發(fā)展帶來改變，當(dāng)中包括2019年簽訂的《關(guān)於內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事案件判決的安排》。鄭若驊表示，安排有助建設(shè)香港成為亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心，律政司正就立法建議進(jìn)行公眾諮詢，期望今年上半年可提交立法會審議，為兩地當(dāng)事人提供更好保障。
律政司今年另一項(xiàng)重點(diǎn)工作是落實(shí)《與仲裁結(jié)果有關(guān)的收費(fèi)架構(gòu)》報(bào)告書提出的建議。為鞏固香港仲裁中心地位，法律改革委員會早前發(fā)表《與仲裁結(jié)果有關(guān)的收費(fèi)架構(gòu)》報(bào)告書，建議容許律師與當(dāng)事人訂立3種收費(fèi)協(xié)議，即按條件收費(fèi)、按損害賠償收費(fèi)或混合式按損害賠償收費(fèi)協(xié)議。鄭若驊表示，現(xiàn)時(shí)不少司法管轄區(qū)已有類似安排，為提升香港作為法律及爭議解決服務(wù)中心的競爭力，希望盡快將立法建議提交立法會，以落實(shí)有關(guān)建議。
很高興完成完善選制立法工作
「2020年參與香港國安法制定及落實(shí)工作後，很高興2021年完成了完善選舉制度的立法工作!」律政司去年完成多項(xiàng)重要工作，鄭若驊進(jìn)行回顧和盤點(diǎn)時(shí)感觸良多。
鄭若驊指，香港國安法實(shí)施後，已有數(shù)宗案件成為重要案例，包括黎智英保釋上訴案、唐英傑案等。鄭若驊表示，在黎智英保釋案中，清楚表明在理解香港國安法時(shí)，必須整體地檢視，達(dá)致有效防範(fàn)、制止和懲治危害國家安全犯罪，這當(dāng)中亦解釋了獲得保釋的條件。她續(xù)說，在香港現(xiàn)行法律中，其實(shí)也有維護(hù)國家安全方面的法律，例如刑事條例中的煽動罪，法庭亦已說明煽動罪是危害國家安全的罪行。
至于正確理解基本法方面，去年亦產(chǎn)生相關(guān)案例。她舉例說，在涉及「一地兩檢」的案件中，法院已說明基本法雖是1990年制定，但它是一個(gè)Living Document(活文件)，在保持重要原則不變情況下，它仍會持續(xù)發(fā)展。
去年律政司參與完善選舉制度的立法工作，鄭若驊形容這是一項(xiàng)非常重要的工作。她憶述，由於立法工作涉及文本非常多，很多同事要日以繼夜地進(jìn)行起草工作，真?zhèn)S令人感動。最終，立法會5月27日通過法例，選委會選舉及立法會選舉得以在9月及12月分別順利完成。
鞏固香港國際法律中心地位
國際層面上，香港去年亦取得不少進(jìn)展，包括第59屆亞洲—非洲法律協(xié)商組織(亞非法協(xié))年會第3次在中國舉行?！冈谥醒胝С窒?，香港首次成為舉辦地點(diǎn)，並成立了亞非法協(xié)香港區(qū)域仲裁中心?！灌嵢趄懕硎荆瑖鴦?wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)日發(fā)表了令人鼓舞的致辭，有助鞏固香港作為國際法律中心的地位。
去年10月，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(貿(mào)法委)亦在香港進(jìn)行了貿(mào)法委第三工作組間會，這是聯(lián)合國首次在港舉行工作組間會，其間探討了有關(guān)投資調(diào)解改革方案。另外，繼2020年在香港法律樞紐設(shè)立律政司與貿(mào)法委合作項(xiàng)目辦公室後，項(xiàng)目辦公室去年又支持設(shè)立「普惠全球法律創(chuàng)新平臺」(iGLIP)，繼續(xù)與貿(mào)法委合作探討有關(guān)網(wǎng)上爭議解決的議題。
國際貨物銷售方面，1980年通過的《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》是一項(xiàng)重要而廣受採納的商業(yè)法條約，世貿(mào)組織幾乎所有主要貿(mào)易成員及大多數(shù)參與「一帶一路」倡議的國家都是公約成員，惟公約現(xiàn)時(shí)並不適用於香港。為在香港實(shí)施公約，律政司去年向立法會提交了《貨物銷售(聯(lián)合國公約)條例草案》並獲通過，政府正尋求中央政府協(xié)助，以完成公約適港的必要步驟。
律政司還與聯(lián)合國貿(mào)法委、海牙國際私法會議和國際統(tǒng)一私法協(xié)會落實(shí)借調(diào)本地法律專業(yè)人才計(jì)劃。鄭若驊表示，計(jì)劃不單接受政府律師，同時(shí)亦接受私人執(zhí)業(yè)律師參與，「這是一次突破!」
感謝國家推出灣區(qū)律考新政
去年以來，香港與內(nèi)地多個(gè)政府部門亦簽署多項(xiàng)合作和交流文件。鄭若驊介紹，律政司去年7月與最高人民法院簽署加強(qiáng)交流合作會談紀(jì)要，就破產(chǎn)及債務(wù)重組方面達(dá)成互相認(rèn)可和司法協(xié)作機(jī)制，有助提升投資者信心，以及平衡債務(wù)人權(quán)益，同時(shí)亦減少了公司倒閉風(fēng)險(xiǎn)。
鄭若驊亦感謝司法部推出粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試和相關(guān)培訓(xùn)政策。首次律師執(zhí)業(yè)考試於2021年7月順利舉行，並於9月公布成績。通過考試取得相關(guān)執(zhí)業(yè)證書後，香港法律執(zhí)業(yè)者可受聘於大灣區(qū)內(nèi)地9市的內(nèi)地律師事務(wù)所或是港澳與內(nèi)地合夥聯(lián)營律師事務(wù)所，並可成為大灣區(qū)內(nèi)地9市的內(nèi)地律師事務(wù)所合夥人。她續(xù)介紹，司法部已公告2022年粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試詳情，考試將於今年6月11日在深圳舉行。
頂圖：鄭若驊表示，律政司希望藉一系列推廣活動，向社會傳遞「只要『一國』之本做得好，『兩制』就自然做得更好」的信息。記者 馮瀚文攝
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