近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)於對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2022〕21號），對老工業(yè)基地調(diào)整改造力度大，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作成效突出的10個城市進行表揚激勵，安徽省蕪湖市榜上有名。
蕪湖是東部地區(qū)重要的老工業(yè)基地，也是長三角地區(qū)重要的區(qū)域性中心城市。近年來，該市搶抓長三角一體化和長江經(jīng)濟帶發(fā)展機遇，深入推進老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，交出一份比較亮眼的成績單。
國家發(fā)改委官方網(wǎng)站截圖
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，蕪湖地區(qū)生產(chǎn)總值達4302億元，同比增長11.6%，增速居長三角城市第一、安徽省第一，經(jīng)濟總量居安徽省第二位。2022年一季度，蕪湖地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.0%，增速在全國百強城市中居第12位，比去年同期提高18位。
蕪湖上述成績是通過怎樣的「真抓實幹」得來的？換言之，關(guān)於推進老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，蕪湖有哪些經(jīng)驗做法值得借鑑？
6月20日，國家發(fā)展和改革委員會在其官方網(wǎng)站以《大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進經(jīng)濟騰飛綠水青山》為題，總結(jié)刊發(fā)了蕪湖的六條典型經(jīng)驗做法：一是持之以恆抓製造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)，打造「產(chǎn)業(yè)名城」；二是堅持不懈抓自主創(chuàng)新，努力打造「創(chuàng)新名城」；三是堅持保護與利用並重，打造「生活秀帶」，四是堅持不懈抓園區(qū)改革創(chuàng)新，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；五是堅持不懈抓「兩山」理論實踐，打造「生態(tài)名城」；六是堅持不懈抓營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。
重構(gòu)製造業(yè)競爭優(yōu)勢 培育世界級產(chǎn)業(yè)集群
其中，在打造「產(chǎn)業(yè)名城」方面，蕪湖堅持推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，出臺《推動製造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造「智造名城」若干政策》，在全省率先實施《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》，努力培育新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、智能家電等3個世界級產(chǎn)業(yè)集群。
同時，蕪湖加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成「4+6+18」新格局，即機械人及智能裝備、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、通用航空4個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，微電子等6個市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，新一代汽車電子等18個省級重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項，並加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。
矢志堅持自主創(chuàng)新 加快建設(shè)國家示範(fàn)區(qū)
蕪湖富有創(chuàng)新底蘊，近年來致力於加快推進國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)建設(shè)。圍繞打造「創(chuàng)新名城」目標(biāo)，蕪湖做到「三個堅持」，包括堅持平臺思維，高位推進創(chuàng)新平臺；堅持培育創(chuàng)新沃土，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；堅持堅持產(chǎn)研協(xié)同，加速轉(zhuǎn)化科技成果。
自主創(chuàng)新，蕪湖大動作不斷，例如高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局十大創(chuàng)新孵化園、舉辦首屆「智匯中江」蕪湖市大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、與高校合作共建蕪湖技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等。此外，蕪湖參加2021年中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會，現(xiàn)場發(fā)布64項科技成果，10項科技「雙招雙引」和大院大所合作項目線上簽約。
截至2021年，蕪湖獲批國家（?。┘夹g(shù)創(chuàng)新中心、國家（?。┕こ蹋夹g(shù)）研究中心等重大創(chuàng)新平臺423家，省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間達43家，入選「科創(chuàng)中國」試點城市。一批工業(yè)產(chǎn)品躍居國際國內(nèi)領(lǐng)先水平，300千瓦級重油航空活塞發(fā)動機等科技創(chuàng)新成果填補國內(nèi)空白。
保護利用工業(yè)遺產(chǎn) 創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)機制
蕪湖聚焦老工業(yè)基地搬遷改造，推進城市更新。利用閒置工業(yè)用地和廠房，挖掘百年建築的歷史人文資源，打造「生活秀帶」。以大礱坊文化科技產(chǎn)業(yè)園為例，其利用百年益新麵粉廠舊址，建設(shè)新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合型園區(qū)，培育新型企業(yè)近700戶，吸納3000餘人就業(yè)。
借勢中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)東風(fēng)，蕪湖創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)機制，積極探索建立精簡高效、充滿活力的管理體制機制，推進開發(fā)區(qū)「標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制」改革，建立起「政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有獎懲」的新型企業(yè)投資項目管理模式。
此外，蕪湖堅持園區(qū)錯位發(fā)展，引導(dǎo)各載體立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本形成「錯位競爭、聚焦突破」的發(fā)展態(tài)勢。
實踐「兩山」理論 打造「生態(tài)名城」
在打造「生態(tài)名城」方面，蕪湖亦做到「三個堅持」，包括堅持淘汰落後低效產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；堅持治理污染修復(fù)生態(tài)，全面改善生態(tài)環(huán)境以及堅持發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推進資源循環(huán)利用。
自覺踐行「兩山」理論，蕪湖堅持把打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（蕪湖）經(jīng)濟帶建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)一號工程，建成長江流域蕪湖段水清岸綠監(jiān)管系統(tǒng)，並編制《新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)「雙招雙引」實施方案》，加快構(gòu)建行業(yè)綠色製造體系。
關(guān)於優(yōu)化營商環(huán)境，蕪湖創(chuàng)新思路，搭建「早餐暢聊會」等政企交流新平臺，構(gòu)建「1+9+N」企業(yè)服務(wù)平臺體系，出臺「民企改革發(fā)展32條」「激發(fā)民企創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造26條」支持政策。全面實施「1%工作法」，為企業(yè)減、退、緩稅80億元。
得益於紮實推進老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如今的蕪湖呈現(xiàn)出以先進傳統(tǒng)製造業(yè)為支柱、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。（記者 柏永）
頂圖： 海螺水泥生產(chǎn)基地
