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    營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體發(fā)展之基、活力之源?；A(chǔ)牢不牢，源頭活不活，關(guān)鍵看地方作為、企業(yè)活力、經(jīng)濟(jì)後勁。

    放眼湖南省常德市，在這片頭頂長(zhǎng)江、腳踏洞庭、腰纏沅澧的活力沃土上，裝備製造逆勢(shì)崛起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)奔騰不息，特色農(nóng)產(chǎn)品打出「沅澧特色」，生物醫(yī)藥、新材料、新能源與新能源汽車、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起……熱火朝天的工廠車間，川流不息的港口碼頭，匯聚八方的人才，慕名前來投資興業(yè)的企業(yè)，共同交織出一副「優(yōu)環(huán)境、興經(jīng)濟(jì)」的地方發(fā)展繁榮景象。如今，這片活力之地經(jīng)濟(jì)總量跨入4000億元「俱樂部」，於湖湘經(jīng)濟(jì)大局、全國(guó)經(jīng)濟(jì)未來舉足輕重，影響深遠(yuǎn)。

    緣何？在湖南省「三高四新」戰(zhàn)略大局中，常德能夠產(chǎn)業(yè)澎湃，厚積薄發(fā)，順勢(shì)崛起，催開了一朵朵絢爛的經(jīng)濟(jì)之花？從市場(chǎng)繁榮氣象中探尋令人好奇的「常德答案」，觀察的目光紛紛落在了優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境之上。在常德，當(dāng)?shù)匕褍?yōu)化營(yíng)商環(huán)境視為「生命線工程」。這一嶄新定位，彰顯出地方對(duì)扎根本土的萬(wàn)千市場(chǎng)主體重視程度，體現(xiàn)出以服務(wù)「軟實(shí)力」撬動(dòng)發(fā)展「硬實(shí)力」的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光。

    政策「導(dǎo)航」，開闢經(jīng)濟(jì)奔騰「新賽道」

    市場(chǎng)主體枝繁葉茂，經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景百花齊放，離不開優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境「土壤」　商環(huán)境優(yōu)，企業(yè)才能發(fā)展好。

    習(xí)近平總書記殷切囑託：要加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。這一部署要求，為各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指明了方向，打開了視野。

    殷殷囑託，須臾不忘。湖南明確「十個(gè)堅(jiān)決」，加快打造走在全國(guó)前列的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。常德，這一營(yíng)商環(huán)境跑在全省前列的經(jīng)濟(jì)熱土，緊跟全國(guó)大勢(shì)，立足湖南現(xiàn)實(shí)，著眼自身目標(biāo)，打出了管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利根本的一整套制度「組合拳」。

    不論是開創(chuàng)性推出打造一流營(yíng)商環(huán)境的若干政策措施，還是緊扣企業(yè)需求、市場(chǎng)期待，應(yīng)勢(shì)推出常德市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022版，或是從加大作風(fēng)督導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管著眼，出臺(tái)進(jìn)一步嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律護(hù)航營(yíng)商環(huán)境的通知……常德可謂凝聚各方力量，激活各層面潛力，以更強(qiáng)政策「導(dǎo)航」?fàn)I商環(huán)境向優(yōu)遞進(jìn)。

    一項(xiàng)好的政策，可以化解無(wú)數(shù)市場(chǎng)主體的現(xiàn)實(shí)難題；一個(gè)好的思路，可以產(chǎn)生無(wú)遠(yuǎn)弗屆的影響力。這些年，各地經(jīng)濟(jì)均不同程度跑出了新速度。但隨著市場(chǎng)主體組成更趨複雜化、多元化，在激烈市場(chǎng)中逐浪奔涌的大中小企業(yè)也面臨著不同的發(fā)展難題。政策送暖，助企紓困解難，也成為檢驗(yàn)一個(gè)地方政府幹事創(chuàng)業(yè)能力水平的重要標(biāo)尺。

    一定程度上，透過常德優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一系列制度機(jī)制「組合拳」，可以望見背後改革「破冰」、思路「突圍」的地方作為。如今的常德，「清單制」「臺(tái)賬制」「月調(diào)度」關(guān)懷備至，為市場(chǎng)主體排憂解難；馬上辦、就近辦、智能辦、一次辦為各類市場(chǎng)主體送上便捷服務(wù)；「豁免清單」、「送解優(yōu)」行動(dòng)、「政企通」專席、「湖南營(yíng)商碼」試點(diǎn)等創(chuàng)新創(chuàng)意不斷湧現(xiàn)，讓大中小企業(yè)感受到溫暖的「常德誠(chéng)意」。

    優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的路徑有千萬(wàn)條，而法治環(huán)境無(wú)疑是關(guān)鍵一條?！溉嵝詧?zhí)法」，是常德優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一招。當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推出的「一次告知、二次警告、三次處罰」和「七分服務(wù)、二分管理、一分執(zhí)法」等工作方法，既釋放執(zhí)法溫度，又彰顯公平正義，表達(dá)著當(dāng)?shù)貝巯Ш秃亲o(hù)市場(chǎng)主體「苗木」，以大視野、大生態(tài)培育「經(jīng)濟(jì)森林」的遠(yuǎn)見卓識(shí)。

    「亮」承諾「履」職責(zé)，打開常德助企惠民的政策「工具箱」，升騰著滿滿的溫暖和關(guān)懷，開闢出一條條奔騰向前的經(jīng)濟(jì)「新賽道」，在中部崛起的湖湘答卷里寫下了濃墨重彩的常德「一筆」。

    活水養(yǎng)魚，激發(fā)乾事創(chuàng)業(yè)「強(qiáng)磁場(chǎng)」

    政策賦能，法治護(hù)航，營(yíng)商環(huán)境在沅澧大地漸漸成「景」，擦亮了城市招牌，孕育了無(wú)限經(jīng)濟(jì)新潛能。

    「海闊憑魚躍」。對(duì)企業(yè)來說，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。而養(yǎng)好市場(chǎng)「大魚」，離不開「解渴」的金融活水澆灌，少不了事無(wú)巨細(xì)的關(guān)愛加持。

    雪中送炭，化解難題，常德把金融的「好鋼」用在了助企紓困、助陣發(fā)展的「刀刃上」。

    今年來，全市共為4500餘家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金6366萬(wàn)元，穩(wěn)定崗位15萬(wàn)餘個(gè)；累計(jì)辦理留抵退稅47.84億元、惠及2281戶市場(chǎng)主體；累計(jì)為4000多家企業(yè)授信445億元、放款370億元，緩解「融資難融資貴」問題……金融槓桿激活市場(chǎng)「一池春水」，讓扎根常德投資興業(yè)的萬(wàn)千市場(chǎng)主體直呼「解渴」，在幹事創(chuàng)業(yè)的「強(qiáng)磁場(chǎng)」中奮起勃發(fā)、逐浪奔涌。

    關(guān)懷「活水」?jié)驳礁?，「?jīng)濟(jì)森林」茁壯成長(zhǎng)。今年上半年，常德市地區(qū)生產(chǎn)總值增速高於全省平均0.1個(gè)百分點(diǎn)，1至8月投資、消費(fèi)、進(jìn)出口增速分別高於省平2.7、0.2、18.4個(gè)百分點(diǎn)，新引進(jìn)、新開工、新投產(chǎn)十億元以上項(xiàng)目分別達(dá)55個(gè)、21個(gè)、28個(gè)，預(yù)計(jì)投資增長(zhǎng)12%……一組組數(shù)據(jù)，映照常德經(jīng)濟(jì)新活力新氣象。

    看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。常德拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的「三駕馬車」為何獨(dú)快？經(jīng)濟(jì)曲線上揚(yáng)的動(dòng)力如此鮮明？歸根到底，是優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境孕育了企業(yè)壯大的「強(qiáng)氣場(chǎng)」，無(wú)微不至的關(guān)懷關(guān)愛激發(fā)了市場(chǎng)主體做強(qiáng)做優(yōu)做大的內(nèi)動(dòng)力。

    鞋子合不合腳，只有穿的人才知道　商環(huán)境好不好，企業(yè)家感知最敏銳，也最有發(fā)言權(quán)?！柑炝?，太快了！營(yíng)業(yè)執(zhí)照拿到，公司馬上就可以簽項(xiàng)目?！褂葹闃芬姡５乱誀I(yíng)商環(huán)境之「優(yōu)」，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大盤之「穩(wěn)」，贏得市場(chǎng)主體之「心」。8月份，15個(gè)區(qū)縣市（管理區(qū)）的政策效果評(píng)估滿意度調(diào)查，滿意率達(dá)到96.4%。

    拉伸觀察的時(shí)間軸，更能窺見沅澧大地營(yíng)商環(huán)境之變的「全貌」。2019年，常德市營(yíng)商環(huán)境位居全省第二，僅次於省會(huì)城市長(zhǎng)沙；2020年，常德市在「2020環(huán)球趨勢(shì)大會(huì)」上獲評(píng)「營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標(biāo)桿城市」；2021年，常德市「獲得信貸」和「執(zhí)行合同」兩項(xiàng)指標(biāo)入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》，成為全國(guó)最佳改革示範(fàn)引領(lǐng)案例；2022年，常德明確要求將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為「生命線工程」來抓，立起了打造「全省領(lǐng)先、全國(guó)一流」?fàn)I商環(huán)境新的奮鬥坐標(biāo)……在營(yíng)商環(huán)境居中部第一的湖南，觸摸「常德位次」，足見這片活力沃土的發(fā)展?jié)撃芘c後勁。

    瞄準(zhǔn)「全省領(lǐng)先、全國(guó)一流」培植經(jīng)濟(jì)「強(qiáng)磁場(chǎng)」，顯然，常德的「經(jīng)濟(jì)夢(mèng)」，不在一域，而在於更高層面的全國(guó)乃至世界。

    逐浪奔涌，奔赴創(chuàng)新崛起「新高地」

    「優(yōu)」無(wú)止境，「進(jìn)」無(wú)終點(diǎn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必定是一場(chǎng)立足當(dāng)下、關(guān)乎全局、決定未來的持久戰(zhàn)，尤須乘勢(shì)而上、久久為功，在奮鬥「三高四新」中沖在前、爭(zhēng)上游。

    正如常德市委書記曹志強(qiáng)所強(qiáng)調(diào)的，改進(jìn)幹部作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是發(fā)展所需、民心所向，是一場(chǎng)非打贏不可的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

    如何打好打贏這場(chǎng)考驗(yàn)智慧和耐力的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，是新征程上常德必須答好的「必答題」。

    黨的二十大報(bào)告提出，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神等。

    營(yíng)商環(huán)境就是潛力點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)「軟實(shí)力」。市場(chǎng)的比拼，不僅是企業(yè)的比拼，更是營(yíng)商環(huán)境的比拼。只有有為的政府和有效的市場(chǎng)珠聯(lián)璧合、相得益彰，才能碰撞出更加絢爛的「經(jīng)濟(jì)火花」，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入地方力量。

    營(yíng)商「雨露」滋潤(rùn)企業(yè)，優(yōu)質(zhì)環(huán)境培育經(jīng)濟(jì)「高地」。於駛?cè)氚l(fā)展「快車道」的常德而言，改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境是一件市之大事，必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這一「生命線工程」抓到底，抓出新成效。全市上下當(dāng)永葆「闖」的精神、「創(chuàng)」的勁頭、「干」 的作風(fēng)，加倍關(guān)懷企業(yè)，點(diǎn)燃市場(chǎng)「引擎」，立起嶄新的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境「常德樣本」。

    營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。這一點(diǎn)，常德看得很清楚。不論是樹牢「項(xiàng)目為王」經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，持續(xù)栽好營(yíng)商環(huán)境這棵梧桐樹，引得企業(yè)鳳來?xiàng)?；還是精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，把麻煩留給自己，把方便讓給企業(yè)，推動(dòng)流程做減法、服務(wù)做加法，打造更多的服務(wù)新舉措、新招法……都需要凝聚更大「實(shí)幹力量」。

    全市上下當(dāng)緊跟發(fā)展的時(shí)與勢(shì)，踩穩(wěn)市場(chǎng)的鼓點(diǎn)，紮實(shí)深入開展幹部聯(lián)企等行動(dòng)，以更多的創(chuàng)新之舉、真招實(shí)策為企業(yè)送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，以更大的助企惠民「常德熱度」提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的「常德速度」。

    新征程，新起點(diǎn)，新願(yuàn)景，以?shī)^鬥締造新氣象。駐足聆聽，沅澧大地奮進(jìn)的足音愈發(fā)鏗鏘；憧憬未來，市場(chǎng)奔騰的浪花在經(jīng)濟(jì)大潮中愈發(fā)起勁。沅澧大地，正迎來一場(chǎng)機(jī)遇與未來的「撞杯」！（記者 劉春林）