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　張介嶺  香港商報(bào)前董事總經(jīng)理 太和智庫(kù)高級(jí)研究員

　2月26日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在紐約一家霜淇淋店回答加沙何時(shí)?；饡r(shí)告訴媒體，「我的國(guó)家安全顧問(wèn)告訴我，我們已很接近了。我們很接近了。但我們還沒(méi)有完成。我希望到下周一就能看到?；??！?/p>

　就在拜登透露此信息的前一天，美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文在接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)採(cǎi)訪時(shí)表示，以色列、埃及、卡塔爾和美國(guó)的代表已在巴黎討論了?；饏f(xié)議的條款，並就協(xié)議的「總體輪廓」達(dá)成一致。

　一段時(shí)間來(lái)，美國(guó)不斷在加大對(duì)以色列的壓力，要求其盡快達(dá)成?；饏f(xié)議，以阻止內(nèi)塔尼亞胡政府對(duì)加沙南部城市拉法發(fā)動(dòng)襲擊。在美國(guó)的推動(dòng)下，2月23日，新一輪加沙地帶?；鹫勁性诎屠枧e行，參加會(huì)談的有以色列情報(bào)和特勤局（摩薩德）局長(zhǎng)巴爾內(nèi)亞、美國(guó)中情局長(zhǎng)伯恩斯、卡達(dá)首相兼外交大臣阿勒薩尼和埃及情報(bào)總局局長(zhǎng)卡邁勒等要員。

　當(dāng)時(shí)就有消息稱，這次談判出現(xiàn)了「朝著嚴(yán)肅方向邁進(jìn)的初步樂(lè)觀跡象?！惯@一結(jié)果當(dāng)然是國(guó)際社會(huì)所共同期待的。盤(pán)點(diǎn)過(guò)往，近期以哈談判有幾個(gè)值得關(guān)注的動(dòng)向：

　首先，面對(duì)以軍的猛烈攻勢(shì)，哈馬斯求談心切，急於在以色列設(shè)定的最後期限伊斯蘭齋月前達(dá)成?；饏f(xié)議。

　迄今為止，以色列和哈馬斯一直拒絕面對(duì)面談判。作為調(diào)解人，埃及和卡達(dá)從未中斷積極斡旋。上一輪巴黎談判1月28日結(jié)束後，埃及即向哈馬斯轉(zhuǎn)達(dá)了談判達(dá)成的?；鸱桨?。作為回應(yīng)，本月上旬，哈馬斯推出了自己的和平計(jì)劃，分三個(gè)階段實(shí)施，每個(gè)階段為期45天。

　第一階段，哈馬斯釋放所有以色列女性人質(zhì)、19歲以下男性人質(zhì)、非以色列武裝部隊(duì)成員或應(yīng)徵入伍的男性人質(zhì)，以及老人和病人。作為交換，以色列釋放1500名巴勒斯坦囚犯，包括所有婦女、兒童和老人，以及500名服無(wú)期徒刑和其他延長(zhǎng)刑期者。

　此外，哈馬斯還要求以色列：每天允許至少500輛卡車人道主義救援物資和燃料進(jìn)入加沙，並提供6萬(wàn)間臨時(shí)住房和20萬(wàn)頂帳篷；允許加沙流離失所的巴勒斯坦人臨時(shí)休戰(zhàn)期間無(wú)障礙自由返回家園；開(kāi)放所有進(jìn)入加沙地帶的過(guò)境點(diǎn)，允許有求醫(yī)需求的居民自由離開(kāi)加沙地帶；啟動(dòng)「完全休戰(zhàn)」談判。

　第二階段，哈馬斯釋放所有男性人質(zhì)，以軍則撤出加沙所有區(qū)域，允許更多人道主義援助進(jìn)入加沙地帶。同時(shí)，著手重建加沙受損的基礎(chǔ)設(shè)施，並在進(jìn)入第三階段前就「完全休戰(zhàn)」和恢復(fù)「平靜狀態(tài)」的條件達(dá)成一致。

　第三階段，驗(yàn)證身份後，歸還所有人質(zhì)屍體或遺骸，同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施第一、第二階段確定的人道主義措施。

　哈馬斯要求，每一階段確定的目標(biāo)應(yīng)在下一階段啟動(dòng)前完成；以色列必須在三年內(nèi)協(xié)助全面重建加沙地帶被摧毀的房屋、公共設(shè)施和其他經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施；以色列定居者必須停止襲擊阿克薩清真寺，並將其恢復(fù)到2002年前狀況。

　此外，哈馬斯還表示，希望卡達(dá)、埃及、美國(guó)、土耳其和俄羅斯作為擔(dān)保人，以確保提案可以順利執(zhí)行。哈馬斯不會(huì)就提案的條款進(jìn)行談判。

　第二，以色列劍指拉法，以打促談。對(duì)哈馬斯提出的?；饤l件，以色列並不買帳。內(nèi)塔尼亞胡強(qiáng)調(diào)，「我們非常希望再次釋放人質(zhì)，也準(zhǔn)備走得更遠(yuǎn)，但不會(huì)不計(jì)代價(jià)，當(dāng)然不準(zhǔn)備付出哈馬斯癡心妄想要求我們付出的代價(jià)，（因?yàn)楦冻鲞@樣的代價(jià)）意味著以色列的失敗?！埂溉绻R斯能在加沙幸存下來(lái)，下一次大屠殺發(fā)生只是時(shí)間問(wèn)題?！?/p>

　為此，內(nèi)塔尼亞胡誓言要將戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到底，直至實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo):消滅哈馬斯、釋放所有人質(zhì)，確保加沙不再對(duì)以色列構(gòu)成威脅。2月25日，他在參加美國(guó)哥倫比亞廣播公司《面對(duì)全國(guó)》訪談節(jié)目時(shí)表示，「全勝是我們的目標(biāo)?！埂敢坏┪覀冮_(kāi)始拉法行動(dòng)，戰(zhàn)鬥的激烈階段距離結(jié)束還有幾周的時(shí)間，不是幾個(gè)月，全面勝利很快來(lái)臨?！?/p>

　為了不讓哈馬斯心存僥幸，這次巴黎談判前，內(nèi)塔尼亞胡專門(mén)給以方代表劃下了幾條紅線：一是任何協(xié)議框架都必須涉及包括已死亡人質(zhì)在內(nèi)的所有人質(zhì)的返回；二是在停戰(zhàn)進(jìn)程啟動(dòng)時(shí)必須遣返「所有婦女和兒童」；三是協(xié)議絕對(duì)不能被解讀成為結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)提供了條件。

　針對(duì)以方咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，哈馬斯無(wú)奈表示，以色列的談判立場(chǎng)是「消極的」，在達(dá)成協(xié)議的道路上設(shè)置了許多障礙。其高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人奧薩馬·哈姆丹近日在貝魯特舉行的新聞發(fā)布會(huì)指稱，內(nèi)塔尼亞胡在拖延和回避，意在阻礙達(dá)成協(xié)議。他並不關(guān)心人質(zhì)的釋放，反而以此作為達(dá)到目的的一張牌。

　你想拿人質(zhì)要脅，提出不切實(shí)際的要求，我偏反其道而行之。不得不承認(rèn)，以方的策略還是有效果的。據(jù)報(bào)道，哈馬斯已放棄了一些原先堅(jiān)持的條件，不再要求以色列立即?；穑?yuàn)意在3月10日齋月開(kāi)始前就?；疬_(dá)成協(xié)議；不再要求以軍完全撤出加沙地帶；減少了要求以色列釋放巴勒斯坦囚犯的人數(shù)。

　近日，埃及、卡塔爾、美國(guó)和以色列的專家小組日前在多哈舉行專家小組談判，之後前往開(kāi)羅繼續(xù)會(huì)談。據(jù)報(bào)道，哈馬斯已收到加沙休戰(zhàn)草案，主要內(nèi)容包括以色哈休戰(zhàn)40天、以哈以10：1的比例交換囚犯和人質(zhì)。加沙地帶的醫(yī)院和麵包店也將得到修復(fù)，每天將有500輛救援卡車進(jìn)入加沙地帶。

　第三，加沙亂局如何收?qǐng)錾写嬖诓淮_定性。哈馬斯政治領(lǐng)導(dǎo)人伊斯梅爾·哈尼亞日前表示，哈馬斯歡迎調(diào)解人為結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)而付出的努力，並且指責(zé)以色列在加沙居民被困死的情況下一再拖延時(shí)間。

　與此同時(shí)，以色列堅(jiān)稱，在哈馬斯被消滅之前，不會(huì)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。2月26日，內(nèi)塔尼亞胡辦公室宣布，以色列軍方提交了一份拉法平民撤離計(jì)劃和後續(xù)行動(dòng)計(jì)劃，內(nèi)容主要是以軍對(duì)拉法的地面軍事行動(dòng)，以及為在拉法避難的140萬(wàn)巴勒斯坦人制定的疏散計(jì)劃。

　迄今為止，以軍「已摧毀哈馬斯24個(gè)恐怖營(yíng)中的18個(gè)」，剩餘的6個(gè)營(yíng)中有4個(gè)集中在拉法。儘管內(nèi)塔尼亞胡稱，如果能達(dá)成停火協(xié)議，或會(huì)推遲拉法的地面軍事行動(dòng)，然而，他也明確表態(tài)，不能留下任何一個(gè)哈馬斯據(jù)點(diǎn)，「這就好比ISIS留下四分之一的人，並有明確的地盤(pán)，他們會(huì)立即重組自己?！?/p>

　值得注意的是，2月26日，巴勒斯坦總理阿什提耶在政府工作會(huì)議上宣布辭職。他說(shuō)，政府辭職的決定與加沙地帶人民遭受的侵略及其引發(fā)的政治、安全和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，以及耶路撒冷和約旦河西岸地區(qū)局勢(shì)升級(jí)有關(guān)。在美方堅(jiān)持改革后的巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)「是尋求最終治理加沙地帶的合適選擇」及以色列「王顧左右而言他」之際，阿什提耶的辭職為巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)(PA)推進(jìn)期待已久的機(jī)構(gòu)改革打開(kāi)了大門(mén)，也為加沙戰(zhàn)後新的政治安排創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

　不難判斷，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，哈馬斯在加沙治理中已經(jīng)出局。對(duì)美國(guó)而言，最理想的是巴勒斯坦人自己治理加沙地帶。為了說(shuō)服以色列接受，這就需要加速巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行根本性改革，做好組織準(zhǔn)備。

　誠(chéng)如美國(guó)外交關(guān)係委員會(huì)研究員、前美國(guó)駐以色列大使馬丁·因迪克所言:

　巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)需要一位新總理、一批新的有能力的不貪腐的技術(shù)官僚、一支訓(xùn)練有素的加沙安全部隊(duì)，以及改革後的機(jī)構(gòu)，不再煽動(dòng)反以或獎(jiǎng)賞對(duì)以實(shí)施恐怖行動(dòng)的囚犯和「烈士」?！敢坏?fù)興進(jìn)程開(kāi)始，或需一年左右時(shí)間培訓(xùn)和部署巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)在加沙的安全和文職幹部?！?/p>

　看來(lái)，加沙地帶實(shí)現(xiàn)臨時(shí)?；鸹蛑溉湛纱?，但要完全恢復(fù)平靜還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走。