「全面踐行『人人都是營商環(huán)境』理念，在市場準(zhǔn)入、運營、退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決一批堵點難點問題，在清除隱性壁壘、優(yōu)化再造審批流程、加強事中事後監(jiān)管等重點領(lǐng)域取得一定成效......」8月22日，記者在惠州市惠陽區(qū)召開的優(yōu)化營商環(huán)境第一場新聞發(fā)布會上獲悉，該區(qū)用100項創(chuàng)新性、突破性、牽引性優(yōu)化措施，把營商環(huán)境建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的破局之舉，推動全區(qū)辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效與深圳等先進(jìn)地區(qū)接軌。
發(fā)布會現(xiàn)場
217個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)「跨城通辦」
今年年初，惠陽區(qū)提出全面實施「六大攻堅行動」，奮力開啟高質(zhì)量發(fā)展新局面。其中一項攻堅就是實施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動。此次優(yōu)營商100條的發(fā)布為攻堅行動繪就「施工圖」，提供具體行動指南。
「在制定措施上我們堅持多踩油門、少踩剎車，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，進(jìn)一步提升市場主體獲得感，激發(fā)市場活力，讓企業(yè)跑出高質(zhì)量發(fā)展『加速度』。」惠陽區(qū)發(fā)展和改革局局長齊翊晟說。
在政務(wù)服務(wù)上做加法、在項目審批上做減法、在政策賦能上做乘法、在執(zhí)法檢查上做除法，惠陽區(qū)做好優(yōu)營商「加減乘除」法，制定一系列舉措，進(jìn)一步優(yōu)化讓企業(yè)敢闖、敢?guī)帧⒏彝兜闹贫拳h(huán)境。
在政務(wù)服務(wù)上，完成政務(wù)服務(wù)大廳改造，辦事窗口由原來的19個增至27個，新設(shè)投資服務(wù)、政策兌現(xiàn)窗口，優(yōu)化「辦不成事」反映窗口，提供多元化、個性化幫辦代辦服務(wù)。同時，搭建「面對面」企業(yè)線下服務(wù)平臺，在政務(wù)服務(wù)大廳面對面收集、解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。推進(jìn)高頻事項「跨域通辦」，與深圳龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、福田區(qū)、寶安區(qū)、羅湖區(qū)、大鵬新區(qū)實現(xiàn)217個政務(wù)服務(wù)事項「跨城通辦」。
在項目審批上，制定項目全生命周期服務(wù)指引手冊，從項目引進(jìn)、項目摘牌、工程許可、動工建設(shè)、竣工驗收、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)全鏈條重構(gòu)項目服務(wù)流程，大力推行並聯(lián)審批、容缺受理、告知承諾等制度，力爭實現(xiàn)從摘地到竣工驗收原則上不超過18個月的總體建設(shè)目標(biāo)。
在政策賦能上，修訂支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，從企業(yè)落戶、建設(shè)、培育、壯大全流程支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。實行工業(yè)用地彈性年期出讓、長期租賃、先租後讓等供應(yīng)機(jī)制，降低工業(yè)企業(yè)用地成本，支持存量用地開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步強化土地資源要素保障。
在執(zhí)法檢查上，樹立「無事不擾」理念，實行行政執(zhí)法免減責(zé)清單制度，選取應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境兩大領(lǐng)域試點開展涉工業(yè)企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法運行機(jī)制，建立全域覆蓋的跨部門綜合監(jiān)管體系，實現(xiàn)「進(jìn)一次門、查多項事」，著力解決多頭監(jiān)管和重複檢查等問題，以柔性執(zhí)法方式彰顯執(zhí)法溫度。
「我們以100平方公里深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)為抓手，積極探索首創(chuàng)性、差別化改革，加快開發(fā)建設(shè)『惠陽商館』一站式企業(yè)服務(wù)平臺，圍繞企業(yè)發(fā)展全生命周期系統(tǒng)推進(jìn)改革，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境?！过R翊晟說。
營造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
自2021年以來，惠陽區(qū)就不斷開展政務(wù)服務(wù)事項「跨域通辦」，從最開始的區(qū)內(nèi)通辦向全市通辦、跨城通辦、跨省通辦推進(jìn)，充分依托遠(yuǎn)程即時坐席設(shè)備，藉助系統(tǒng)的雙向物流快遞、電子證照、數(shù)據(jù)共享等功能，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級流轉(zhuǎn)審批，在30項商事登記、44項工程建設(shè)審批、19項醫(yī)療、1項教育等高頻辦事領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨域辦。
此次優(yōu)營商100條特別提到推進(jìn)線下服務(wù)「一廳辦公」、推進(jìn)線上服務(wù)「一網(wǎng)通辦」、推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項「集成辦」、推進(jìn)高頻事項「跨域通辦」等，營造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
為達(dá)成「高效」和「辦成」兩個目標(biāo)，惠陽區(qū)全面梳理了「高效辦成一件事」事項清單，共涉及13項「一件事」及86項具體事項。
沈貴波介紹，以水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝「一件事」為例，從以前四個部門各自進(jìn)行現(xiàn)場勘查、各自出具方案、各自驗收，到現(xiàn)在四個部門進(jìn)行一次現(xiàn)場勘查、一次出具方案、開展聯(lián)合驗收，最大限度做到「減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率」。
優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。惠陽區(qū)部署推進(jìn)線下辦事「只進(jìn)一門」，實施三級(區(qū)鎮(zhèn)村)聯(lián)動。按照「應(yīng)進(jìn)必進(jìn)」的要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集中辦理，實行首問、首辦、一次性告知、承諾時限辦結(jié)等制度。實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、銀行開戶、社保增員、住房公積金繳存登記「企業(yè)開辦一窗通辦」，營業(yè)執(zhí)照、印章、稅務(wù)發(fā)票「一窗通取」；「水電氣網(wǎng)」在工程建設(shè)系統(tǒng)上一次辦；投資惠陽一站式投資諮詢?nèi)鞒谭?wù)。
為了壓減辦事時限，惠陽區(qū)持續(xù)推進(jìn)線上辦事「一網(wǎng)通辦」。
「在項目竣工驗收階段，從以前辦理消防驗收到房屋市政工程竣工驗收備案共6個事項需40個工作日，通過開展聯(lián)合驗收壓縮至現(xiàn)在完成房屋市政工程竣工驗收備案等8個事項只需10個工作日。」沈貴波說。
此外，依托「惠服務(wù)U」小程序的「惠幫辦」板塊，聯(lián)合9個鎮(zhèn)街、36個政務(wù)服務(wù)事項部門，組建一支多達(dá)50餘人的幫辦代辦團(tuán)隊，企業(yè)和群眾只需指尖輕點，即可暢享「在線辦、掌上辦、異地辦」的便捷服務(wù)，將難事辦成。
為建立健全服務(wù)兜底制度，惠陽區(qū)設(shè)置「辦不成事」反映窗口，聯(lián)合區(qū)營商環(huán)境監(jiān)督小組及時協(xié)調(diào)解決各類造成「辦不成事」的痛點堵點卡點問題，推動辦事服務(wù)逐步向好辦、快辦、易辦轉(zhuǎn)變，全面提升惠陽區(qū)政務(wù)服務(wù)溫度。（記者 盧偉 通訊員 陳丹娜 ）
頂圖：發(fā)布會現(xiàn)場
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報大廈
