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　劉瀾昌

　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。本屆政府圍繞高危照顧者與殘疾人士等弱勢(shì)群體推出的一系列支援措施，既以真金白銀的財(cái)政投入築牢保障底線，又以精細(xì)化的政策設(shè)計(jì)回應(yīng)群體訴求——從跨部門(mén)數(shù)據(jù)互通識(shí)別隱性需求，到科技賦能優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)；從小範(fàn)圍試點(diǎn)打磨流程，到全港性推廣織密保障網(wǎng)，每一步都緊扣弱勢(shì)群體的急難愁盼，以「有心」的規(guī)劃與「用心」的執(zhí)行，默默書(shū)寫(xiě)著為民服務(wù)的民生答卷。

　以高危照顧者支援為例，政府的施政智慧不僅體現(xiàn)在「從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)識(shí)別」的機(jī)制轉(zhuǎn)變，更蘊(yùn)含著持續(xù)加大的財(cái)政投入。早在 2023年10月，政府便啟動(dòng)照顧者經(jīng)濟(jì)支援的「恆?；?jí)」，每年增撥5.275億港元，將兩項(xiàng)關(guān)愛(ài)基金下的低收入照顧者津貼計(jì)劃納入常規(guī)預(yù)算，津貼金額從每月2400元提升至3000元，直接惠及眾多負(fù)擔(dān)沉重的家庭照顧者。與此同時(shí)，為加強(qiáng)照顧者支援的宣傳覆蓋與服務(wù)推廣，社署自2023-24 年度起額外撥付1500萬(wàn)港元，開(kāi)展為期三年的全港性宣傳活動(dòng)，確保更多有需要的群體知曉並享受到支援服務(wù)。

　在此基礎(chǔ)上，政府進(jìn)一步推動(dòng)「科技 + 數(shù)據(jù)」的精準(zhǔn)支援模式。社署與醫(yī)管局聯(lián)手搭建的高危照顧者資料庫(kù)，雖未單獨(dú)披露專(zhuān)項(xiàng)投入，但背後依託的跨部門(mén)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)、工作人員培訓(xùn)等配套支出，均來(lái)自社會(huì)福利經(jīng)常開(kāi)支的重點(diǎn)傾斜。試點(diǎn)一個(gè)多月來(lái)，該系統(tǒng)已接獲 70宗個(gè)案，成功為2個(gè)家庭解決送飯、暫託等燃眉之急；而計(jì)劃中將支援群體擴(kuò)展至逾11萬(wàn)宗老年綜援個(gè)案的升級(jí)工作，也已納入2025-26年度社署預(yù)算規(guī)劃，預(yù)計(jì)新增資源將用於數(shù)據(jù)系統(tǒng)擴(kuò)容、基層跟進(jìn)人手補(bǔ)充等領(lǐng)域。與此並行的，還有觀塘、沙田兩區(qū)試行的關(guān)愛(ài)隊(duì)上門(mén)探訪機(jī)制——這項(xiàng)依託社區(qū)力量的服務(wù)，不僅動(dòng)用了房署與社署的數(shù)據(jù)協(xié)同資源，更從地區(qū)服務(wù)撥款中劃出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用於關(guān)愛(ài)隊(duì)志願(yuàn)者培訓(xùn)、探訪物資採(cǎi)購(gòu)等，目前已為近3000戶獨(dú)老、雙老住戶提供服務(wù)，340宗個(gè)案順利轉(zhuǎn)介，未來(lái)推至全港18區(qū)後，相關(guān)財(cái)政投入還將根據(jù)地區(qū)需求適時(shí)增加，形成「即時(shí)響應(yīng) + 日常預(yù)防」的雙重保障。

　在殘疾人士社區(qū)支援領(lǐng)域，政府的「用心」同樣體現(xiàn)在財(cái)政資源的精準(zhǔn)投放與長(zhǎng)期規(guī)劃中。面對(duì)不同殘疾類(lèi)別的差異化需求，政府採(cǎi)取「分類(lèi)施策、重點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)」的投入策略：針對(duì)精神復(fù)元人士照顧者的支援缺口，計(jì)劃2025年第三季前增設(shè)4間家長(zhǎng) / 親屬資源中心，每間中心年均運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)約800萬(wàn)港元，主要用於社工、臨床心理學(xué)家等專(zhuān)業(yè)人力配置；為幫助特殊學(xué)校離校生順利融入社會(huì)，21間殘疾人士地區(qū)支援中心均成立專(zhuān)隊(duì)，專(zhuān)隊(duì)運(yùn)營(yíng)所需的1200萬(wàn)港元經(jīng)費(fèi)已納入社署年度預(yù)算，用於提前介入的照護(hù)訓(xùn)練、服務(wù)銜接等工作。

　對(duì)於重度殘疾人士「出門(mén)難、照護(hù)成本高」的問(wèn)題，政府更是加大資源傾斜：現(xiàn)有「嚴(yán)重殘疾人士家居照顧服務(wù)」與「嚴(yán)重肢體傷殘人士綜合支援服務(wù)」，分別維持3500個(gè)、900個(gè)服務(wù)名額，兩項(xiàng)服務(wù)年均投入超6億港元，覆蓋個(gè)人照護(hù)、康復(fù)訓(xùn)練及醫(yī)療消耗品補(bǔ)貼等；而試行中的「綜合社區(qū)康復(fù)中心」模式，因融合「日間康復(fù) + 家居照護(hù)」功能，每間中心建設(shè)及首年運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)達(dá)1500萬(wàn)港元，2026年前將擴(kuò)至14間並新增1280個(gè)服務(wù)名額，總投入預(yù)計(jì)超2億港元，確保重度殘疾人士能獲得靈活且專(zhuān)業(yè)的支援。

　科技賦能則是政府支援弱勢(shì)群體的另一個(gè)財(cái)政投入重點(diǎn)。在政府原設(shè)立10億港元「樂(lè)齡及康復(fù)創(chuàng)科應(yīng)用基金」專(zhuān)門(mén)用於資助康復(fù)服務(wù)單位購(gòu)置科技產(chǎn)品基礎(chǔ)上，2024年又額外注資10億港元，並擴(kuò)大家居使用範(fàn)圍，讓科技產(chǎn)品能直接走進(jìn)殘疾人士家庭。截至2024年9月，基金已批出約7.5億港元，資助680個(gè)康復(fù)服務(wù)單位購(gòu)置超5000件科技產(chǎn)品——從幫助視障人士閱讀的輔助設(shè)備，到為中風(fēng)患者設(shè)計(jì)的站立訓(xùn)練器材，這些投入不僅提升了殘疾人士的生活自主性，更為照護(hù)者減輕了體力負(fù)擔(dān)。而24小時(shí)照顧者支援專(zhuān)線 182183 的運(yùn)營(yíng)，每年也需投入約800萬(wàn)港元，累計(jì)接聽(tīng)5萬(wàn)次來(lái)電、轉(zhuǎn)介850宗個(gè)案的數(shù)據(jù)，印證了這類(lèi)服務(wù)的實(shí)用價(jià)值，成為照護(hù)者身邊的「及時(shí)雨」。

　這一系列政策與投入的背後，是本屆政府對(duì)「以民為本」理念的堅(jiān)守，也是對(duì)「資源高效利用」的追求。面對(duì)服務(wù)擴(kuò)圍可能帶來(lái)的資源壓力，政府沒(méi)有簡(jiǎn)單依賴社福機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)模式，而是通過(guò)「專(zhuān)業(yè)服務(wù) + 社區(qū)參與」的協(xié)同格局優(yōu)化資源配置；面對(duì)是否為照顧者立法的爭(zhēng)議，政府也保持審慎態(tài)度，強(qiáng)調(diào)「不必照抄他國(guó)」，而是根據(jù)香港實(shí)際需求，將財(cái)政資源優(yōu)先用於提升服務(wù)供給質(zhì)量與覆蓋範(fàn)圍——這種不追求「表面文章」、只專(zhuān)注「實(shí)際成效」的施政風(fēng)格，正是對(duì)「德政」二字的最好詮釋。

　民生保障沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。香港政府在高危照顧者與殘疾人士支援上的財(cái)政投入與政策探索，不僅解決了當(dāng)下部分弱勢(shì)群體的困境，更為未來(lái)社會(huì)福利體系的完善積累了經(jīng)驗(yàn)。相信隨著高危照顧者資料庫(kù)的進(jìn)一步擴(kuò)圍、關(guān)愛(ài)隊(duì)服務(wù)的全港覆蓋、科技產(chǎn)品在居家照護(hù)中的普及，香港的弱勢(shì)群體將得到更精準(zhǔn)、更貼心的支援，而這份「有心施德政、用心助弱勢(shì)」的堅(jiān)持，也必將推動(dòng)香港建設(shè)更為包容、更有溫度的現(xiàn)代社會(huì)。