行政長官李家超今日（17日）上午11時在立法會發(fā)表任內(nèi)第四份施政報告時表示，香港背靠國家、聯(lián)通世界，是享譽(yù)全球的國際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，亦是國際航空樞紐和國際法律及爭議解決服務(wù)中心。政府會全力發(fā)揮香港制度優(yōu)勢，鞏固國際中心地位。
第六章 鞏固香港國際中心地位
一、國際金融中心
政府不斷強(qiáng)化香港金融體系，令香港在《全球金融中心指數(shù)》排名重回全球第三。會把握世界投資者重新配置資產(chǎn)機(jī)遇，鞏固國際金融中心地位；持續(xù)強(qiáng)化股票市場，構(gòu)建國際領(lǐng)先的債券市場及蓬勃的貨幣市場，促進(jìn)保險業(yè)與資產(chǎn)及財富管理業(yè)發(fā)展；並加速發(fā)展新增長點(diǎn)，建立國際黃金交易市場，推動金融科技和綠色可持續(xù)金融發(fā)展。
探索縮短股票結(jié)算周期至T+1
本港股票市場保持強(qiáng)勁，恒生指數(shù)自年初已上升逾兩成，每日平均成交額接近2500億元，較去年接近翻倍。新股集資額至8月底累計(jì)逾1300億元，按年多近六倍，位列全球第一。
會透過「科企專線」協(xié)助內(nèi)地科技企業(yè)來港融資，加強(qiáng)對國家建設(shè)科技強(qiáng)國的金融支持；進(jìn)一步完善主板上市和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品發(fā)行機(jī)制；研究優(yōu)化「同股不同權(quán)」上市規(guī)定；探索縮短股票結(jié)算周期至T+1；推動更多海外企業(yè)來港第二上市；協(xié)助中概股以香港為首選回歸地；推動港股人民幣交易櫃臺納入「股票通」南向交易。
構(gòu)建國際領(lǐng)先債券市場
政府會推進(jìn)鞏固香港債券中心地位，包括：
1、提升金融基建，包括金管局旗下的迅清結(jié)算（CMU OmniClear）將與港交所合作，研究讓投資者在單一平臺集中管理及相互抵押股票和債券等不同資產(chǎn)，促成不同「互聯(lián)互通」機(jī)制的聯(lián)動；亦會與瑞士、阿聯(lián)酋等地市場建立連接；並推動使用離岸中國國債作為不同清算所抵押品，進(jìn)一步豐富人民幣資產(chǎn)的應(yīng)用場景。證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會（證監(jiān)會）亦正研究由市場建立和營運(yùn)的債券電子化交易平臺的可行性，並積極推動在香港建立商業(yè)回購市場和中央交易對手制度以提升市場流動性。
2、繼續(xù)與內(nèi)地相關(guān)機(jī)構(gòu)商討落實(shí)在港推出離岸國債期貨，擴(kuò)充互換通下利率衍生品種類，並推動場外衍生工具的發(fā)展，以及與內(nèi)地適時推出跨境人民幣回購業(yè)務(wù)。
3、證監(jiān)會、金管局及港交所將增加市場接觸，鼓勵更多企業(yè)在港發(fā)債，使更多環(huán)球資金參與香港債券市場。
4、證監(jiān)會和金管局將公布「固定收益及貨幣」路線圖闡述相關(guān)細(xì)節(jié)。
構(gòu)建蓬勃貨幣市場
香港是全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐。為增加香港離岸人民幣市場的流動性和全球輻射能力，金管局將利用與人民銀行的貨幣互換協(xié)議，設(shè)立新的「人民幣業(yè)務(wù)資金安排」，向企業(yè)提供貿(mào)易、日常營運(yùn)、資本支出所需且年期較長的人民幣融資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)使用人民幣，並持續(xù)探討更多元化的跨境資金獲取渠道，為市場提供穩(wěn)定且成本較低的人民幣資金。金管局亦會研究推動人民幣與區(qū)內(nèi)本幣在港進(jìn)行更便利的外匯報價與交易。
政府將發(fā)行更多人民幣債券，並將研究在合適的場景下以人民幣支付政府開支。
圖：李家超fb
加速建立國際黃金交易市場
已接納「推動黃金市場發(fā)展工作小組」的建議，由財庫局落實(shí)，包括：
1、推動香港機(jī)場管理局（機(jī)管局）及金融機(jī)構(gòu)在港拓展黃金倉儲，以三年超越2000噸為目標(biāo)，建造區(qū)域黃金儲備樞紐。
2、推動金商在港建立或擴(kuò)建精煉廠，並與內(nèi)地研究在內(nèi)地進(jìn)行來料加工，精煉黃金後出口至香港作交易及交割用途。
3、建立香港黃金中央清算系統(tǒng)，為國際標(biāo)準(zhǔn)黃金交易提供高效可信的清算服務(wù)，並邀請上海黃金交易所參與，為未來與內(nèi)地市場互聯(lián)互通做好預(yù)備。
4、豐富黃金投資工具，協(xié)助發(fā)行人發(fā)行黃金基金，支持開發(fā)新產(chǎn)品，如代幣化黃金投資產(chǎn)品。
5、支持業(yè)界成立黃金行業(yè)協(xié)會，建立與政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流平臺，加強(qiáng)推廣及吸引「一帶一路」客戶，強(qiáng)化人才培訓(xùn)。
上海黃金交易所國際板在港設(shè)立了首家境外交割倉庫，並已推出在港交割的全新合約。我們會持續(xù)推進(jìn)滬港黃金市場合作。
國際風(fēng)險管理中心
為推動保險資金參與基建融資，政府明年將修訂法例，調(diào)低對投資基建的資本要求，對本地項(xiàng)目給予優(yōu)惠；並推動香港專屬自保和再保險行業(yè)發(fā)展，以及促進(jìn)市場推出更多跨境養(yǎng)老、跨境自駕和低空經(jīng)濟(jì)等保險產(chǎn)品。
國際資產(chǎn)及財富管理中心
未來幾年，香港預(yù)料將成為全球規(guī)模最大的跨境財富管理中心?！缚缇忱碡斖?.0」優(yōu)化措施自去年2月啟動後，內(nèi)地投資香港的財富產(chǎn)品戶口由2.5萬個增至11萬個。
政府會進(jìn)一步優(yōu)化基金、單一家族辦公室和附帶權(quán)益的優(yōu)惠稅制，吸引更多基金來港落戶；證監(jiān)會積極推動房地產(chǎn)投資信託基金（房託基金）納入「互聯(lián)互通」標(biāo)的，提高兩地房託基金流動性；亦會配合優(yōu)化合格境外有限合夥人（QFLP）機(jī)制，特別是加強(qiáng)與前海和上海合作，為內(nèi)地私募市場引進(jìn)更多境外資金。港投公司會通過直接或共同投資，培育具潛力的本地私募及對沖基金機(jī)構(gòu)。
現(xiàn)時，「新資本投資者入境計(jì)劃」要求申請人在港投資不少於3000萬元，其中房地產(chǎn)投資額（無論是住宅或非住宅）現(xiàn)最多只算入1000萬元。政府會優(yōu)化計(jì)劃，如購買非住宅物業(yè)，可算入額由1000萬元提升至1500萬元，物業(yè)成交價則仍不受限制；如購買住宅物業(yè)，可算入額維持1000萬元，但可算入的住宅物業(yè)投資會放寬，成交價門檻由5000萬元下調(diào)至3000萬元。
穩(wěn)健發(fā)展金融科技
金管局會繼續(xù)推進(jìn)Ensemble ?項(xiàng)目，包括推動商業(yè)銀行推出代幣化存款和推動真實(shí)代幣化資產(chǎn)交易，例如用代幣化存款結(jié)算代幣化貨幣市場基金；以及協(xié)助政府將代幣化債券發(fā)行恆常化，並通過監(jiān)管沙盒鼓勵銀行加強(qiáng)風(fēng)險管理。
政府正落實(shí)穩(wěn)定幣發(fā)行人制度，並就數(shù)字資產(chǎn)交易及託管服務(wù)的發(fā)牌制度制訂立法建議，證監(jiān)會亦正研究在充分保障投資者的前提下，擴(kuò)展可提供予專業(yè)投資者的數(shù)字資產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的類型；同時加強(qiáng)國際稅務(wù)合作，打擊跨境逃稅。證監(jiān)會亦透過引入自動化匯報和數(shù)據(jù)監(jiān)測工具，構(gòu)建香港數(shù)字資產(chǎn)的風(fēng)險防線。
試驗(yàn)跨境交易結(jié)算路徑
港交所2022年推出國際碳交易平臺Core Climate，是全球唯一以港元及人民幣結(jié)算自願碳信用的交易平臺。未來會加強(qiáng)與大灣區(qū)碳市場的試點(diǎn)合作，試驗(yàn)跨境交易結(jié)算路徑，共建區(qū)內(nèi)碳市場生態(tài)圈。政府亦會聯(lián)同內(nèi)地相關(guān)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)，研究國家參與國際碳市場的相關(guān)事宜，包括設(shè)訂自願碳信用標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及碳減排量的登記、交易、結(jié)算等。
二、國際貿(mào)易中心
貿(mào)易是香港繼金融後第二大主要行業(yè)，貢獻(xiàn)15%本地生產(chǎn)總值（GDP），去年貿(mào)易額是GDP的3.6倍，位列全球第三，對外商品貿(mào)易總值亦強(qiáng)勁增長7.3%，證明國際市場對香港作為貿(mào)易中心的信心持續(xù)上升。
地緣政治演變令原有供應(yīng)鏈?zhǔn)芷茐?，我們會積極拓展新市場，推動數(shù)字貿(mào)易，支援中小企轉(zhuǎn)型升級。
深化國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)
香港與卡塔爾的投資協(xié)定談判已於今年中大致完成，未來會與沙特阿拉伯、孟加拉國、埃及及秘魯探討簽訂新投資協(xié)定。政府亦會繼續(xù)爭取盡早加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定》（RCEP），擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。
會在今年成立吉隆坡經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處（經(jīng)貿(mào)辦），深化於東盟及周邊國家的經(jīng)貿(mào)推廣，並擴(kuò)展經(jīng)貿(mào)辦覆蓋範(fàn)圍至拉丁美洲及中亞地區(qū)。
推動數(shù)字貿(mào)易
政府會促進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化，降低成本和提升效率：
1、金管局年底前將制訂Cargo? ?項(xiàng)目路線圖。目前正通過商業(yè)數(shù)據(jù)通、與機(jī)管局和港口社區(qū)系統(tǒng)試行以貨運(yùn)物流數(shù)據(jù)，為銀行和中小企減低信貸成本及審批時間。
2、金管局與上海市數(shù)據(jù)局等將在Ensemble項(xiàng)目探索跨境金融合作，研究如何應(yīng)用代幣化電子提單；以及推進(jìn)與商業(yè)數(shù)據(jù)通和Cargo?對接等，探索以貨運(yùn)物流數(shù)據(jù)推動兩地貿(mào)易融資。
3、增多一個物流商為「跨境快件清關(guān)便利安排」（CEFA）的額外試點(diǎn)，促進(jìn)電商貨運(yùn)效率。
4、逐步擴(kuò)大「貿(mào)易單一窗口」，涵蓋更多貿(mào)易文件，並與海關(guān)總署推進(jìn)兩地「單一窗口」連接，探討將現(xiàn)行「一單兩報」安排擴(kuò)展至其他貿(mào)易文件及運(yùn)輸模式。政府亦會與東盟探討雙方「單一窗口」的連接。
5、政府將於明年就企業(yè)對企業(yè)的貿(mào)易文件電子化提出立法建議。
圖：李家超fb
推動大宗商品交易
會延續(xù)去年施政報告方向，推動發(fā)展香港大宗商品交易生態(tài)圈，包括：
1、港交所全資附屬公司倫敦金屬交易所已批準(zhǔn)八個在港交割倉庫，我們會支持業(yè)界設(shè)立更多認(rèn)可倉庫。
2、為大宗商品貿(mào)易商落戶香港提供半稅優(yōu)惠，帶動香港船運(yùn)及專業(yè)海運(yùn)服務(wù)需求。明年上半年修訂法例。
3、利用金融創(chuàng)新優(yōu)化國際大宗商品交易流程，包括金管局與巴西中央銀行合作測試提單電子化和存款代幣化等科技，以便利貿(mào)易。
4、深化與廣州期貨交易所及內(nèi)地其他大宗商品市場的聯(lián)通發(fā)展，助力國家大宗商品市場國際化。
政府將成立「大宗商品策略委員會」，由財政司司長領(lǐng)導(dǎo)，匯聚業(yè)界代表，加強(qiáng)大宗商品政策的頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)策略制訂。（中通社資料圖）
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