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　冼漢廸 港區(qū)全國人大代表、互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)協(xié)會會長

　9月17日，行政長官李家超發(fā)表其任內(nèi)第四份施政報告，以「深化改革 心繫民生 發(fā)揮優(yōu)勢 同創(chuàng)未來」為主題，回應(yīng)了當前香港社會最迫切的訴求——振興經(jīng)濟。報告以大力發(fā)展北部都會區(qū)和推行一系列產(chǎn)業(yè)政策作為推動經(jīng)濟增長的動力，同時深化治理改革，運用科技提升政府效能，解決各項民生問題，讓市民分享發(fā)展成果。其中既有破釜沉舟的改革決心，亦飽含對民生痛點的深切回應(yīng)，展現(xiàn)出特區(qū)政府在「由治及興」關(guān)鍵期尋求突破的強烈意志。

　施政報告提出「AI產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)AI化」，與國務(wù)院近期發(fā)布的《關(guān)於深入實施「人工智能+」行動的意見》方向一致，凸顯了香港緊跟國家戰(zhàn)略步伐、積極融入國家發(fā)展大局的決心。報告提出了一系列具體措施，以推動AI技術(shù)的研究、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是成立「AI效能提升組」，統(tǒng)籌和指導(dǎo)各政府部門有效應(yīng)用人工智能（AI）技術(shù)，並研究重組不合時宜的工作流程，推動科技革新；推動AI公務(wù)應(yīng)用，就數(shù)據(jù)分析、客戶服務(wù)及文書工作等推出不同AI程式，在確保安全、可控的情況下推動部門廣泛應(yīng)用。政府在自身運作中率先應(yīng)用AI，既能提升公共行政效率、改善服務(wù)質(zhì)量，也為全社會做出了示範，有助於創(chuàng)造初始市場需求並建立應(yīng)用標準。本人建議特區(qū)政府依托智方便平臺，通過AI賦能，實現(xiàn)為企業(yè)智能匹配與自動推薦適合的資助計劃等，亦在施政報告中有所體現(xiàn)。二是「AIR@InnoHK」和科技園區(qū)分別匯聚過千名AI和機械人專才及近千家AI企業(yè)；「前沿科技研究支援計劃」將會短期內(nèi)接受申請，支持本地資助院校吸引AI等方面的國際科研頂尖人物來港。這表明香港在AI領(lǐng)域已形成一定集聚效應(yīng)，為進一步推動AI發(fā)展提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才支撐。三是推動早日實現(xiàn)內(nèi)地數(shù)據(jù)在合規(guī)安全保障下可跨境流動到河套香港園區(qū)用於科研，助力AI應(yīng)用測試與創(chuàng)新。算力和數(shù)據(jù)是AI發(fā)展的兩大基石，數(shù)據(jù)跨境流動是河套地區(qū)發(fā)展的痛點之一，若能在此取得突破，將是重大制度創(chuàng)新。四是優(yōu)化數(shù)碼港「數(shù)碼轉(zhuǎn)型支援先導(dǎo)計劃」，以配對資助賦能中小企應(yīng)用AI及網(wǎng)絡(luò)安全方案，提升競爭力及資訊保安。中小企業(yè)是香港經(jīng)濟的中堅力量。幫助它們數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，對於全面提升香港經(jīng)濟生產(chǎn)率至關(guān)重要。配對資助能降低企業(yè)試錯成本，加速技術(shù)普及。

　施政報告在創(chuàng)新科技方面的措施整體延續(xù)了完善創(chuàng)科生態(tài)、聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域的方向。一是推進「香港微電子研發(fā)院」開展兩條中試線的組裝；籌建生命健康研發(fā)院及香港人工智能研發(fā)院；提速建設(shè)第三個「InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺」；在「InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺」成立香港太空機械人與能源中心，支援國家嫦娥八號任務(wù)。這些是鞏固香港科研基礎(chǔ)、提升轉(zhuǎn)化能力的重要舉措，瞄準了全球前沿且具有巨大經(jīng)濟潛力的領(lǐng)域以及國家航天戰(zhàn)略，這些平臺有助於香港吸引全球頂尖人才和資源集聚，進一步實現(xiàn)產(chǎn)學研的有效轉(zhuǎn)化。二是以「場景招商」；下調(diào)「新型工業(yè)加速計劃」；啟動「創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金」的政策組合，通過吸引企業(yè)、資助落地、引導(dǎo)投資等方式的協(xié)同，意在快速吸引和培育重點產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下遊的發(fā)展。三是年內(nèi)公布《新田科技城創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃概念綱要》，涵蓋頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)定位和布局、各片區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展、引導(dǎo)市場資源投入發(fā)展的策略等。新田科技城是北部都會區(qū)的核心，其規(guī)劃將決定香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的未來空間布局和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，期待綱要的公布能為新田科技城的發(fā)展提供清晰指引，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，推動香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)朝著更具規(guī)模、更具競爭力的方向蓬勃發(fā)展。本人曾在創(chuàng)新科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會會議上建議在北區(qū)沙嶺建設(shè)新算力設(shè)施，以滿足香港AI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。施政報告採納了這一建議，提出在北區(qū)沙嶺推出約10公頃數(shù)據(jù)園區(qū)發(fā)展用地作市場招標，提供先進算力設(shè)施，推動數(shù)據(jù)及AI相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是支持惠民科研，運用創(chuàng)科基金引入新科研技術(shù)義肢，推出兩年計劃，全額資助在本港截肢的人士免費配置使用新科技義肢。此舉是「科技以人為本」的體現(xiàn)，用具體的惠民項目來證明科研的價值，比任何宣傳都更有說服力。五是加快河套發(fā)展，已成立「河套香港園區(qū)跨部門審批專班」；第一期首三座大樓已落成，另外五座大樓於2027年起陸續(xù)完工；於年內(nèi)推出第一期餘下用地的選定地塊，徵求私人發(fā)展計劃；完成第二期發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布等規(guī)劃，完成河套香港園區(qū)總體布局；應(yīng)市場需求，以「邊建設(shè)、邊進駐」模式，靈活為企業(yè)提供工作空間，讓企業(yè)提早進駐。這些措施將加速園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚，尤其是專班的成立將優(yōu)化審批流程、提升行政效率，相信將促進深港兩地在規(guī)則銜接、機制對接上的深度融合。六是深化國際交往合作，明年繼續(xù)舉行「世界互聯(lián)網(wǎng)大會亞太峰會」和「香港國際創(chuàng)科展」；支持本地大學及專業(yè)組織繼續(xù)積極爭取舉辦國際學術(shù)或?qū)I(yè)會議，並籌辦具影響力的學術(shù)期刊；繼續(xù)積極參與國際和地區(qū)組織以開展科技創(chuàng)新合作，例如國際標準化組織（ISO）等。香港正在加快建設(shè)國際創(chuàng)科中心，這些措施將提升香港在全球創(chuàng)科領(lǐng)域的影響力，同時加速創(chuàng)新資源的跨境流動，鞏固作為「超級聯(lián)繫人」和「超級增值人」的角色。七是提出制訂「發(fā)展低空經(jīng)濟規(guī)劃行動綱領(lǐng)」、完善民航法例及規(guī)管框架、推展核心基建設(shè)施等，將為低空經(jīng)濟發(fā)展及探索跨境飛行提供堅實的政策與基礎(chǔ)設(shè)施支撐。本人於今年全國兩會提交了促進河套高質(zhì)量發(fā)展的一系列建議，其中包括創(chuàng)新跨境飛行協(xié)同管理機制、探索智慧監(jiān)管模式、完善基礎(chǔ)設(shè)施和強化技術(shù)研發(fā)等，這些建議與施政報告中關(guān)於低空經(jīng)濟的規(guī)劃方向高度契合，相信未來有望形成政策合力，共同推動香港及河套合作區(qū)在低空經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。此外，施政報告提出於港珠澳大橋香港口岸設(shè)立全港首個「無感通關(guān)」試點，透過人面辨識科技完成過關(guān)手續(xù)的措施，這與本人推動的目前已在深圳灣口岸、拱北口岸試點啟用的「免出示證件」通道屬於同一類創(chuàng)新通關(guān)模式。這一模式能極大提升旅客通關(guān)效率，減少排隊等候時間。截至2025年6月20日，深圳灣口岸、拱北口岸出入境人員超1800萬人次。預(yù)計未來將在更多口岸推廣普及，進一步提升人員往來便利性。

　成立「北都發(fā)展委員會」是施政報告的一大亮點。由行政長官直接領(lǐng)導(dǎo)，打破部門藩籬，統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基建等工作，並計劃以專項立法破除程序障礙。本人曾在「北部都會區(qū)論壇-深港協(xié)作篇」上提出建設(shè)北都專職部門，賦予其獨立的規(guī)劃和行政審批權(quán)限等，如今在施政報告中得以部分實現(xiàn)。這種「頂層設(shè)計+制度鬆綁」的組合拳，直指香港長期受詬病的效率問題。尤其值得肯定的是，報告還提出「分階段開發(fā)」「按實補價」等靈活土地政策，為北部都會區(qū)的開發(fā)提供了更具彈性和可操作性的路徑。

　民生內(nèi)容篇幅最重，彰顯「心繫民生」主題。在公屋輪候時間縮短至5.1年的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化置業(yè)階梯：調(diào)升綠白表比例、放寬轉(zhuǎn)售限制、推出長者「樓換樓」，試圖在增加供應(yīng)與促進流動間尋求平衡。醫(yī)療改革亦邁出大步，從籌建第三所醫(yī)學院、提升社區(qū)醫(yī)療及預(yù)防到癌癥防控跨境合作等，旨在全方位提升醫(yī)療服務(wù)水平。同時，教育領(lǐng)域也有諸多積極舉措，大學放寬自資收生限制、中小學可申請上調(diào)非本地生人數(shù)，為吸引更多內(nèi)地和國際學生來港就讀創(chuàng)造條件。此外，本人提出的兩地職業(yè)教育和資質(zhì)互認；支持現(xiàn)有頭部國際學校進一步擴大規(guī)模，增加學位供應(yīng)；在北部都會區(qū)為國際學校提供用於建設(shè)校園的土地；以及考慮與各公立大學合作，設(shè)計更具深度和針對性的高階在職培訓課程等建議亦在施政報告中有所體現(xiàn)，包括推動香港和內(nèi)地互認副學位程度學曆；在北都預(yù)留土地發(fā)展國際學校，鼓勵國際學校提高收生名額；與高等院校合作，應(yīng)技能缺口開發(fā)各類別和級別的課程等，這將進一步增強香港教育體系的多元性與包容性，提升在全球教育領(lǐng)域的競爭力。

　文化旅遊方面，施政報告提出鞏固香港作為中外文化藝術(shù)交流中心的地位，通過打造高端藝術(shù)品交易樞紐、發(fā)展西九文化區(qū)、重塑表演場地布局等舉措，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅遊深度融合。這將提升香港的文化軟實力和旅遊吸引力，有助於吸引高淨值遊客群體。此外，本人曾向文化體育及旅遊局提出建議，加大對原創(chuàng)音樂劇的資助，支持長期孵化和預(yù)演機制；培育更多香港文創(chuàng)IP；發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，為遊客提供多元化及更性價比的住宿選擇；開發(fā)TVB/香港電影經(jīng)典場景的特色旅遊項目，重現(xiàn)九龍城寨、中環(huán)石板街、油麻地警署等經(jīng)典港片場景等。在施政報告中亦有部分採納，如籌劃《大狀王》進行更多內(nèi)地巡演，將其打造為經(jīng)典長演音樂??；積極協(xié)助香港文創(chuàng)設(shè)計人才創(chuàng)作更多兼具中華文化及香港特色的文創(chuàng)產(chǎn)品；便利在鄉(xiāng)郊地區(qū)營運民宿和度假營，便利村屋改裝成民宿或餐廳小店等。

　總而言之，報告處處體現(xiàn)「有為政府」和「高效市場」相結(jié)合的理念，既有宏觀擘畫，也有微觀落點，既回應(yīng)了國家戰(zhàn)略的時代命題，也直面基層「住得細、治病慢」等痛點，是一份「方向感最強、改革味最濃、民生牌最多」的施政報告。