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香港中華總商會(huì)永遠(yuǎn)榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng) 謝湧海

自今年10月14日起，美國(guó)將依據(jù)其貿(mào)易代表辦公室「301調(diào)查」框架，對(duì)中國(guó)擁有、運(yùn)營(yíng)或建造的船舶徵收額外港口?？抠M(fèi)。開(kāi)啟了對(duì)華繼貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)之後的「港口戰(zhàn)」。港口戰(zhàn)不僅旨在遏制我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、物流，還意在阻擋我國(guó)造船業(yè)的發(fā)展。此外，其影響範(fàn)圍將遠(yuǎn)超中美雙邊關(guān)係，將波及全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際貿(mào)易體系。

首先，從經(jīng)濟(jì)層面分析，美國(guó)向我國(guó)發(fā)起港口戰(zhàn)，將直接增加中國(guó)航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和出口企業(yè)的商品到岸成本。該港口附加費(fèi)實(shí)施後，中國(guó)一艘20萬(wàn)噸位的貨船?？棵绹?guó)港口，將支付高達(dá)上千萬(wàn)美元的額外費(fèi)用。據(jù)有關(guān)方面估算，美國(guó)這一狠招將使我國(guó)對(duì)美貿(mào)易成本增加15%，相當(dāng)於增加15%關(guān)稅。這部分成本最終會(huì)通過(guò)供應(yīng)鏈傳導(dǎo)至相關(guān)的商品價(jià)格，令輸美商品價(jià)格上漲3%-5%。

針對(duì)美國(guó)的制裁，我國(guó)商務(wù)部已於10月10日公布，將對(duì)美國(guó)船舶徵收相對(duì)應(yīng)的港口附加費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到6883億美元，其中90%通過(guò)海運(yùn)完成，港口戰(zhàn)將嚴(yán)重削弱兩國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)以往貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果來(lái)判斷，美國(guó)挑起港口戰(zhàn)的結(jié)果無(wú)疑是「殺敵八百，自損一千」。

其次，港口戰(zhàn)將打亂貿(mào)易現(xiàn)有的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。航運(yùn)公司因港口?？抠M(fèi)增加，將被迫調(diào)整其全球運(yùn)力部署。例如，將部分原本?？棵绹?guó)港口的中國(guó)船舶轉(zhuǎn)至加拿大或墨西哥港口，再通過(guò)陸路運(yùn)輸進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。這種「港口轉(zhuǎn)移」現(xiàn)象將導(dǎo)致北美地區(qū)陸路運(yùn)輸壓力劇增。同時(shí)，造成某些區(qū)域的港口擁堵。據(jù)國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，這種調(diào)整可能使跨太平洋航線整體效率下降12%-15%，全球集裝箱周轉(zhuǎn)率將受到明顯影響。

第三，從地緣政治視角看，港口戰(zhàn)令中美貿(mào)易磨擦升級(jí)。隨著美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)和加碼，中美衝突加?。?.港口戰(zhàn)是美國(guó)今年4月發(fā)起的，預(yù)定180天後執(zhí)行，即10月14日正式實(shí)施。2.美國(guó)在今年9月底，即港口附加費(fèi)開(kāi)徵前夕，加碼宣布，將對(duì)被制裁中國(guó)企業(yè)參股25%以上的企業(yè)實(shí)施出口管制，估計(jì)有3000多家企業(yè)受此影響。3.對(duì)於美國(guó)的一連串狠招，10月10日，我國(guó)公布了稀土出口的進(jìn)一步管制措施。4.特朗普10月10日晚，宣布自下月1日起，對(duì)來(lái)自中國(guó)的商品加增100%關(guān)稅。我相信，我國(guó)必將採(cǎi)取進(jìn)一步反制措施。

值得關(guān)注的是，中美分別作為全球第一大貨物出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)，在世界各地布局了眾多的港口，如果港口戰(zhàn)由本土擴(kuò)大至海外的話，將嚴(yán)重?cái)_亂雙方出口商的全球物流選擇，促使企業(yè)重塑供應(yīng)鏈，加速重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈。

第四，對(duì)世界貿(mào)易體系的影響尤為深遠(yuǎn)。當(dāng)前全球約80%的貿(mào)易量依賴海運(yùn)，中美作為世界兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體，其航運(yùn)政策的變動(dòng)將產(chǎn)生示範(fàn)效應(yīng)。歐盟、日本、中東和東南亞國(guó)家等主要貿(mào)易體可能被迫調(diào)整自身的港口政策以維持競(jìng)爭(zhēng)力，這也將導(dǎo)致全球航運(yùn)規(guī)則體系出現(xiàn)分化。世界銀行研究顯示，此類(lèi)政策若持續(xù)超過(guò)18個(gè)月，可能使全球貿(mào)易成本上升1.2-1.8個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)於每年增加約3000億美元的貿(mào)易壁壘。

受港口戰(zhàn)衝擊最大的可能是全球中小型貿(mào)易商和製造商。大型跨國(guó)企業(yè)通常擁有更多元化的物流選擇，而中小企業(yè)往往依賴標(biāo)準(zhǔn)化海運(yùn)渠道，其應(yīng)對(duì)政策變動(dòng)的彈性明顯不足。這種差異可能進(jìn)一步加劇全球貿(mào)易領(lǐng)域的「馬太效應(yīng)」，使資源向頭部企業(yè)集中。

第五， 美國(guó)挑起港口戰(zhàn)的另一個(gè)目的是打擊我國(guó)船舶製造業(yè)。數(shù)據(jù)表明，2025年上半年，我國(guó)接獲全球65%的造船訂單，穩(wěn)居世界第一。排名第二、三位的分別是韓國(guó)和日本，美國(guó)的造船訂單接獲量?jī)H約1%。原因很簡(jiǎn)單，我們的造船成本僅是美國(guó)的三分之一?，F(xiàn)在美國(guó)不僅造船能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落後於中國(guó)，更讓美國(guó)恐懼的是其軍艦性能和戰(zhàn)鬥力已輸給了中國(guó)。中國(guó)造船和軍艦的能力遠(yuǎn)超美國(guó)，從根子上動(dòng)搖了美國(guó)的海上霸主地位。

最後， 在環(huán)境方面，航線調(diào)整和港口轉(zhuǎn)移將增加航運(yùn)業(yè)的碳排放。船舶繞行或改用陸路轉(zhuǎn)運(yùn)都會(huì)延長(zhǎng)物流鏈條，據(jù)國(guó)際海事組織估算，此類(lèi)政策可能導(dǎo)致全球航運(yùn)業(yè)年度碳排放增加約800萬(wàn)噸。這與全球減排目標(biāo)背道而馳。

綜上分析，港口戰(zhàn)可能產(chǎn)生三個(gè)主要後果：首先，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)加速重組，各大經(jīng)濟(jì)體將更傾向於建立以自身為核心的區(qū)域航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；其次，刺激替代性貿(mào)易路線的發(fā)展，如中歐班列等陸路通道可能獲得更多關(guān)注；第三，促使數(shù)字貿(mào)易和跨境電商尋求新的物流解決方案，以規(guī)避傳統(tǒng)海運(yùn)渠道的政策風(fēng)險(xiǎn)。這些結(jié)構(gòu)性變化將重塑未來(lái)十年的全球貿(mào)易格局。

總之，美國(guó)挑起港口戰(zhàn)絕非簡(jiǎn)單的貿(mào)易招數(shù)，其影響程度將超越經(jīng)濟(jì)範(fàn)疇，涉及地緣政治、航運(yùn)版圖、產(chǎn)業(yè)布局和國(guó)家安全等多個(gè)維度。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，美國(guó)發(fā)動(dòng)港口戰(zhàn)既損人害己，又延緩世界經(jīng)濟(jì)回暖進(jìn)程。

然而，對(duì)中國(guó)而言，我們已擁有了和美國(guó)終極攤牌的能力和底氣，美國(guó)越是歇斯底里地打壓中國(guó)，中國(guó)反彈的力量就越大，這場(chǎng)博弈是美國(guó)強(qiáng)加給我們的，中國(guó)沒(méi)有退路，唯有堅(jiān)決回?fù)?、主?dòng)出擊和最終勝利。