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    「從黨的二十大到全國經(jīng)濟(jì)工作會議，『民營經(jīng)濟(jì)』熱度不減，從首次明確提出『促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大』，到再次重申和強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持『兩個毫不動搖』，彰顯了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決心和態(tài)度。民營經(jīng)濟(jì)始終是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的活躍因子，走出了『56789』的堅(jiān)實(shí)步伐。黑龍江民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省40%以上投資和稅收、50%以上地區(qū)生產(chǎn)總值、80%左右出口額、90%以上的市場主體。因此，黑龍江應(yīng)該多舉措促進(jìn)本省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。」黑龍江省人大代表隋熙鳳在黑龍江省十四屆人大一次會議期間提出相關(guān)建議。

    通過對全省民營企業(yè)的調(diào)研，尤其對重點(diǎn)「專精特新」企業(yè)的訪談，可以得出的基本結(jié)論是，黑龍江民營經(jīng)濟(jì)活躍度不斷升溫，但是大的民營企業(yè)數(shù)量少；全國範(fàn)圍各地區(qū)橫向比較，黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，但是整體發(fā)展不夠充分，差距明顯，破解黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)偏弱的痛點(diǎn)癥結(jié)仍需加力。黑龍江民營企業(yè)乘勢而上實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大是龍江振興發(fā)展的加分器，對黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提出建議如下。

    總結(jié)中小企業(yè)梯度成長規(guī)律，在培育「專精特新」、「小巨人」上重點(diǎn)突圍。受疫情的衝擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈形勢嚴(yán)峻，「專精特新」中小企業(yè)在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈方面發(fā)揮了重要作用，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的堅(jiān)強(qiáng)柱石。一是樹立「中小企業(yè)強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)」的理念，發(fā)展「專精特新」中小企業(yè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。目前，全省擁有國家級製造業(yè)單項(xiàng)冠軍8個、省級單項(xiàng)冠軍48個，從黑龍江省地區(qū)分佈看，哈爾濱佔(zhàn)比超過5成以上。二是在培育「小巨人」企業(yè)上加大力度，從城市維度來看，「專精特新」中小企業(yè)城市分佈數(shù)量與城市GDP呈現(xiàn)高度正相關(guān)性，國內(nèi)借鑑北京、上海、深圳的做法，國際上借鑑德國培育「隱形冠軍」企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，破解黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展難題，找到核心競爭力的獨(dú)到之處，比如堅(jiān)持「窄門」理念，專攻細(xì)分行業(yè)，將單一產(chǎn)品做到極致，做細(xì)分市場的領(lǐng)導(dǎo)者。三是重視構(gòu)建梯度培育體系，各地市建立「專精特新」種子企業(yè)庫，層層遞進(jìn)、動態(tài)管理，進(jìn)入市級企業(yè)庫、省級企業(yè)庫。建議：落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策、落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)首臺（套）產(chǎn)品省級財政補(bǔ)貼政策，鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)和投入技改力度，以深耕實(shí)現(xiàn)專和精，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新「小巨人」企業(yè)合理銜接，實(shí)現(xiàn)梯度培育。

    發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)民營企業(yè)參與「4567」龍江產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系建設(shè)，打造龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的命脈，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。一是打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，要重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用。產(chǎn)業(yè)基金是培育壯大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、形成產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的最有效辦法，通過優(yōu)化政府投資方式，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，吸引社會資金投入政府支持的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，在撬動項(xiàng)目招引、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、推動經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮重要作用。二是「它山之石，可以攻玉」，全國範(fàn)圍看，浙江、江蘇起步相對較早，率先實(shí)踐，累積出可供借鑑的探索經(jīng)驗(yàn)，突出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，目前，南方省份在省市區(qū)縣普遍設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，深圳、杭州的基金規(guī)模已經(jīng)超過千億。三是鑑於黑龍江省多數(shù)區(qū)縣尚處於空白點(diǎn)，建議省市區(qū)同步設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，並與黑龍江省打造新引擎相結(jié)合，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)基金，擴(kuò)大現(xiàn)有哈爾濱產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，做好頂層設(shè)計，明確基金定位，完善基金體系，培育專業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成有競爭力的服務(wù)環(huán)境、政策窪地、金融支持，以最優(yōu)的服務(wù)和政策，吸引項(xiàng)目落地、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，構(gòu)建有規(guī)模、有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

    探索「免申即享」事項(xiàng)的兌現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策智能匹配、快速兌現(xiàn)，以數(shù)據(jù)賦能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)增效。「免申即享」 是指納稅人、繳費(fèi)人無需主動提出申請、無需提供佐證材料，即可享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。免申即享成為全國政策紅利的高頻熱詞，溫暖了企業(yè)，融洽了政企的關(guān)係，各地紛紛在兌現(xiàn)機(jī)制上出實(shí)招出新招?！该馍昙聪怼棺鳛榛萜髮?shí)招寫入黑龍江省「民營經(jīng)濟(jì)45條」。在免申即享政策取得時效上，一是兌現(xiàn)落實(shí)「快」。規(guī)範(fàn)清單，梳理「認(rèn)定類」文件清單作為惠企依據(jù)，建議出臺《黑龍江省「免申即享」政策清單》，各地市同步公佈「免申即享」政策清單。二是政策推送「準(zhǔn)」。完善一網(wǎng)通辦和惠企APP，落實(shí)納稅人繳費(fèi)人無需提交資料、無需申請、無需備案、無需跑路，兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)做到具體化和公開化，通過運(yùn)用信息數(shù)據(jù)比對手段，精準(zhǔn)篩選出符合政策條件，從「人找政策」到「政策找人」，實(shí)現(xiàn)政策紅利直達(dá)快享。三是覆蓋領(lǐng)域「全」。探索讓「免申即享」在更大範(fàn)圍、更多領(lǐng)域釋放效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提檔升級。（裴振萍 王琳）

頂圖：黑龍江省人大代表隋熙鳳