2023年1月1日，四川省數(shù)據(jù)領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性法規(guī)《四川省數(shù)據(jù)條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。2月16日，四川省政府新聞辦舉行《四川省數(shù)據(jù)條例》解讀新聞發(fā)布會，四川省人大經(jīng)濟委副主任委員陳貴林、省大數(shù)據(jù)中心副主任何雨解讀條例內(nèi)容並回答記者提問。
據(jù)陳貴林介紹，《條例》共八章七十條，包括進一步理順數(shù)據(jù)管理體制機制、推進數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理、促進數(shù)據(jù)要素有序流通、推動數(shù)據(jù)資源高效開發(fā)利用、加強數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護、協(xié)同推進區(qū)域合作六大方面。
打破數(shù)據(jù)孤島、促進數(shù)據(jù)共享開放
一直以來，數(shù)據(jù)流通對於整個數(shù)據(jù)要素價值的實現(xiàn)是很關(guān)鍵的前提，但在現(xiàn)行的情況下，數(shù)據(jù)壁壘的問題是一直存在的。在打破數(shù)據(jù)孤島、促進數(shù)據(jù)共享開放和交易流通等方面，該《條例》給出重要措施。
對此，四川省大數(shù)據(jù)中心副主任何雨表示，《條例》深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)於構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，以單章形式提出要深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，著力在促進數(shù)據(jù)共享、開放、交易流通等方面進行制度設(shè)計，要在推進公共數(shù)據(jù)共享、開放、授權(quán)運營，規(guī)範數(shù)據(jù)交易，促進數(shù)據(jù)要素依法有序流通。
在公共數(shù)據(jù)共享方面，通過建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源管理平臺這樣一個載體來解決數(shù)據(jù)共享的問題，達到打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的目的，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、更好地服務(wù)民生保障。在公共數(shù)據(jù)開放方面?！稐l例》鼓勵各級人民政府應(yīng)當依法最大限度向社會有序開放公共數(shù)據(jù)，為社會所用。
為了充分釋放數(shù)據(jù)紅利，更好培育數(shù)據(jù)要素市場，《條例》鼓勵開展數(shù)據(jù)交易，除要建立數(shù)據(jù)交易管理制度、建立數(shù)據(jù)要素市場運營體系以外，對交易行為規(guī)範、交易負面清單等方面也作了明確的規(guī)定。
川渝兩地加快大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略實施以來，四川與重慶聯(lián)合創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，兩地數(shù)據(jù)領(lǐng)域合作取得長足進展。
在合作機制方面，兩地數(shù)據(jù)管理機構(gòu)簽署了合作備忘錄，在數(shù)據(jù)領(lǐng)域開展常態(tài)化合作；在數(shù)據(jù)資源共享方面，現(xiàn)已實現(xiàn)發(fā)改、公安、人社、交通、自然資源等44個部門的317類數(shù)據(jù)資源落地共享；在深化政務(wù)服務(wù)「川渝通辦」方面，建立「川渝通辦」服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)三批次311項高頻服務(wù)事項落地可辦，累計辦件超過1300萬件，推動機動車駕駛證、律師執(zhí)業(yè)證、社?？ǖ?0餘類電子證照川渝兩地互認。在川渝大數(shù)據(jù)標準共建互通方面，發(fā)布數(shù)據(jù)領(lǐng)域首個川渝區(qū)域地方標準《公共信息資源標識規(guī)範》。
據(jù)陳貴林介紹，為更好協(xié)同推進區(qū)域合作，《條例》按照數(shù)據(jù)要素流通需求，加強數(shù)據(jù)領(lǐng)域省際合作，建立跨區(qū)域的數(shù)據(jù)融合發(fā)展應(yīng)用機制。與其他省、自治區(qū)、直轄市共同促進公共數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)字認證、電子認證等跨區(qū)域互通互認。
還將在公共數(shù)據(jù)共享、標準互認、政務(wù)協(xié)同、成渝算力樞紐節(jié)點共建等領(lǐng)域與重慶市開展合作，推動區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展。
加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護
何雨表示，在信息化時代，數(shù)據(jù)安全和個人信息保護問題顯得尤為的突出和重要。從現(xiàn)在來看，國家層面頒布了「三法一條例」，對於數(shù)據(jù)安全和個人信息作了全面詳細的規(guī)定。《條例》落實上位法要求，將保障數(shù)據(jù)安全作為條例的立法目的之一，在第一條就開宗明義地提出，保護自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益?！稐l例》對數(shù)據(jù)安全和個人信息保護問題與上位法做了銜接。
在數(shù)據(jù)安全方面，主要從實行兩大制度，建立六大機制，明確數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)三方面進行系統(tǒng)設(shè)計。在個人信息保護方面，強調(diào)收集數(shù)據(jù)要遵循合法、正當、必要的原則，要遵守網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國家標準強制性要求，同時嚴格限制個人生物識別信息收集，明確規(guī)定已經(jīng)通過有效身份證件驗明身份的，不得強制通過收集指紋、虹膜、人臉等生物識別信息重複驗證。在公共場所以及公共區(qū)域，不得以圖像採集、個人身份識別技術(shù)作為出入該場所或者區(qū)域的唯一驗證方式。強化突發(fā)事件應(yīng)對中的個人信息保護，要求對突發(fā)事件應(yīng)對過程中收集的個人信息予以保密，只能用於應(yīng)對突發(fā)事件，並在突發(fā)事件結(jié)束後採取數(shù)據(jù)封存、應(yīng)用關(guān)停等處置措施。
「我們相信通過《條例》的施行，必將有力促進我省數(shù)據(jù)有序流通，激活數(shù)據(jù)要素活力，釋放數(shù)據(jù)要素價值，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！购斡暾f到。（記者 郭代勤）
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