2月16日，記者從安徽省政府新聞發(fā)布會上獲悉，安徽省、上海市、江蘇省、浙江省市場監(jiān)管局近期聯(lián)合出臺《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》(以下簡稱「《規(guī)定》」）。此舉旨在推進長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管，推動長三角地區(qū)高質(zhì)量、一體化發(fā)展。
安徽省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長程胤介紹有關(guān)情況，並且回答記者提問（孫軍/攝）
此間，安徽省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長程胤告訴記者，《規(guī)定》主要內(nèi)容共十九條，對分散於各種法律文件中關(guān)於輕罰免罰制度的內(nèi)容進行了較為系統(tǒng)的梳理、提煉，充分借鑑了長三角和全國其他地區(qū)市場監(jiān)管部門的經(jīng)驗，是建立統(tǒng)一的長三角市場監(jiān)管執(zhí)法制度的首次破題。
統(tǒng)一規(guī)範(fàn)執(zhí)法尺度
安徽省市場監(jiān)管局二級巡視員張本榮指出，上述《規(guī)定》重點對違法行為輕微、危害後果輕微、及時改正、主觀過錯、初次違法等免罰輕罰規(guī)定的核心裁量要素進行了細化，以此推動免罰輕罰制度在具體案件中的適用，為長三角市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員提供了統(tǒng)一規(guī)範(fàn)、細化可操作的執(zhí)法指引，為推動免罰輕罰制度落地提供了有力的制度供給。
例如，《行政處罰法》第三十三條規(guī)定「違法行為輕微並及時改正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰?！购畏N情形可以判定為「違法行為輕微」？執(zhí)法人員對此把握尺度和判斷標(biāo)準(zhǔn)不一。
《規(guī)定》的第九條列舉了「違法行為輕微」八種認定因素：（一）主觀過錯較?。唬ǘ┏醮芜`法；（三）違法行為持續(xù)時間較短；（四）及時中止違法行為；（五）沒有違法所得或者違法所得金額較??；（六）案涉貨值金額較??；（七）案涉產(chǎn)品或者服務(wù)合格或者符合標(biāo)準(zhǔn)；（八）其他能夠反映違法行為輕微的因素。
今后，在做出行政處罰決定判定違法行為輕微這一情節(jié)時，基層執(zhí)法人員就可以「對號入座」，確保執(zhí)法尺度的統(tǒng)一規(guī)範(fàn)。
《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》新聞發(fā)布會，在安徽省人民政府行政中心舉行（孫軍/攝）
柔性執(zhí)法成效顯著
據(jù)介紹，為推進包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，安徽省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)推進對輕微違法行為免罰輕罰、不予實施行政強制措施等柔性執(zhí)法制度建設(shè)，取得顯著成效。近3年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)累計辦理減免行政處罰案件4200多起，減免金額近9500萬元。（記者 柏永 孫軍）
頂圖：《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》新聞發(fā)布會，左起：安徽省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長史曉璇主持發(fā)布會，省市場監(jiān)管局副局長程胤，省市場監(jiān)管局二級巡視員張本榮出席（孫軍/攝）
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