加強市域治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是傳遞給人民群眾獲得感幸福感安全感的「神經(jīng)末梢」。
2020年6月，甘肅省蘭州市被中央政法委確定為全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。
近年來，蘭州市創(chuàng)新治理體系，突出「智治」支撐，系統(tǒng)總結(jié)「小蘭幫辦」平臺、「社工委」機制、小區(qū)黨員陣地等有益經(jīng)驗做法，打造「1+3+N」即「一中心三平臺多陣地」市域善治體系。今年，蘭州市更以「三抓三促」行動為抓手，不斷加強市域善治體系「升級版」建設(shè)，激活了市域社會治理「一池春水」，實現(xiàn)了社會治理力量聯(lián)動、隱患聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)，推動社會治理能力水平實現(xiàn)新躍升，探索出了西部省會城市市域善治的創(chuàng)新經(jīng)驗。
做實「一中心」 打通四級閉環(huán)治理指揮鏈
蘭州市小蘭社會治理綜合指揮中心，「12345」熱線服務(wù)大廳的接線員們傾聽並記錄市民反映的各類問題
近日，走進蘭州市小蘭社會治理綜合指揮中心，「12345」熱線服務(wù)大廳里，電話鈴聲此起彼伏，接線員們正傾聽並記錄市民反映的各類問題；「小蘭幫辦」APP及小程序上，群眾報事、說事和網(wǎng)格員採集問題不斷上傳，工作人員第一時間轉(zhuǎn)辦有關(guān)責(zé)任部門，跟蹤督辦、及時反饋；中心工作人員對涉及社會治理的各類信息數(shù)據(jù)進行收集、研判、預(yù)警，不斷築牢社會治安「防控網(wǎng)」……
如今，在大數(shù)據(jù)、雲(yún)計算等前沿技術(shù)的幫助下，小蘭社會治理綜合指揮中心已逐步發(fā)展成為蘭州市推進城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的「智慧大腦」。
在智慧市域治理的思路引領(lǐng)下，去年以來，蘭州市各級平安辦牽頭，整合綜治中心、三維中心、政務(wù)服務(wù)中心打造小蘭社會治理綜合指揮中心。建成1個市級、8個縣區(qū)級、114個鄉(xiāng)街級、1164個村社級小蘭指揮中心，打通了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級閉環(huán)治理「指揮鏈」，以城帶鄉(xiāng)、以點帶面，全面推動社會治理提質(zhì)增效。
這條市域善治「指揮鏈」如何在實際操作中發(fā)揮作用？
在中心電子大屏上，公眾訴求辦理平臺中，最新事件、近一周事件數(shù)量趨勢、縣區(qū)分中心事件數(shù)量排行等關(guān)鍵數(shù)據(jù)實時滾動更新。
「中心探索形成小蘭幫辦、12345熱線、網(wǎng)民留言等七類數(shù)據(jù)信息的線上線下對接分析機制，打造基層治理『數(shù)據(jù)池』，可以實時感知社情民意，確保各類問題『發(fā)現(xiàn)在早、處置在小』?！关?fù)責(zé)中心日常調(diào)度的蘭州市社會治安綜合治理中心副主任崔培聖介紹說。
一聲哨響，部門報到。
這條「指揮鏈」上，每一級小蘭社會治理綜合指揮中心都立足實際，整合各方面資源力量，全力以赴解決實際問題。
市級中心根據(jù)民意訴求集中領(lǐng)域，定期調(diào)度職能部門輪流入駐中心，協(xié)同聯(lián)動回應(yīng)關(guān)切、化解風(fēng)險；各縣區(qū)分中心在實行政法機關(guān)常駐的基礎(chǔ)上，吸引32家勞動爭議、物業(yè)管理等專業(yè)化調(diào)解組織以及評估機構(gòu)進駐；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）吸收個人品牌調(diào)解室、心理諮詢室等各類組織363家，推動民意訴求、問題隱患和矛盾糾紛一體化解。
聯(lián)動三平臺 下好精準(zhǔn)精細(xì)治理「一盤棋」
劉家堡街道幸福里社區(qū)黨委書記張蓓介紹社區(qū)「微治理」經(jīng)驗
2月下旬，蘭州市安寧區(qū)劉家堡街道幸福里社區(qū)的「小蘭幫辦」平臺上收到一條「我要報事」，反映幸福里小區(qū)地下車庫由於缺少垃圾桶，導(dǎo)致部分角落垃圾堆積。接到居民訴求後，社區(qū)與街道第一時間聯(lián)繫物業(yè)公司，目前已為地下車庫配備垃圾桶。
「通過『小蘭幫辦』，我們及時收集居民關(guān)於環(huán)境衛(wèi)生、民生困難、矛盾糾紛等訴求意見，迅速推動解決?！剐腋＠锷鐓^(qū)黨委書記張蓓說道。
「此前，這類社區(qū)即可協(xié)商解決的問題，大多是通過『12345』熱線上報至市級中心，自上而下逐級轉(zhuǎn)辦，雖然事件最終得以解決，但辦事周期延長?！关?fù)責(zé)「小蘭幫辦」公眾訴求平臺的蘭州市委政法委綜治基層科科長李廣海坦言，「現(xiàn)在，根據(jù)中心處置流程，群眾訴求首先由社區(qū)『社工委』分析研判，聯(lián)合力量解決，如果不能辦理，再自下而上逐級上報處置?！?/p>
為織密服務(wù)群眾「一張網(wǎng)」，蘭州市以市域統(tǒng)建的「小蘭幫辦」基層治理平臺、三維數(shù)字社會服務(wù)管理平臺為載體，輔之以平安甘肅信息化支撐管理平臺，加快優(yōu)勢互補、數(shù)據(jù)融通。除12345政務(wù)服務(wù)熱線回應(yīng)訴求、解決問題外，依託「小蘭幫辦」小程序近400萬名實名註冊用戶優(yōu)勢，健全「民呼我應(yīng)、你說我辦」機制，鼓勵群眾線上「說事、議事、主事」，推動基層服務(wù)和治理事項「一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏盡覽、一站督辦」。
特別是對群眾報事、說事和網(wǎng)格員採集事件，由各級小蘭中心專人受理，微信小程序全流程公開辦理單位和進度，做到處理過程、辦理結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，以公開優(yōu)勢倒逼作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升。
「三平臺各有側(cè)重、互為補充，都是暢通和規(guī)範(fàn)群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障的線上通道，都能為市域社會治理智能化賦能?！固m州市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 寇剛 通訊員 薛硯 圖片 薛硯）
頂圖：蘭州市小蘭社會治理綜合指揮中心
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