4月18日，黑龍江省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黑龍江省剛剛出臺的《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)平臺招商指引》（以下簡稱「招商指引」）。黑龍江省商務廳副廳長賀松從「招商指引」的出臺背景、特色亮點和如何用好指引做介紹。
賀松稱，「招商指引」的出臺是為了全面貫徹黨的二十大關於「實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略」要求，落實省第十三次黨代會精神，根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)振興行動計劃要求和省自貿(mào)試驗區(qū)領導小組第四次會議工作安排部署而研究制定的，是對黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展做出的總體部署。其間，省自貿(mào)辦立足自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位，結(jié)合三個片區(qū)區(qū)位布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與第三方哈工大合作開展相關課題調(diào)查研究，學習借鑑兄弟省市自貿(mào)經(jīng)驗，深入三個片區(qū)實地調(diào)研，並徵求有關中省直單位及省屬重點企業(yè)意見。
賀松介紹，2019年8月2日，國務院印發(fā)《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，明確提出黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能布局和重點領域。2021年11月2日，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)領導小組第四次會議明確提出「加強重點產(chǎn)業(yè)平臺建設、加強招商引資促進產(chǎn)業(yè)集聚」有關要求。2022年6月17日，省政府印發(fā)《黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動計劃（2022—2026年）》提出了「加快構(gòu)建『4567』現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系」的要求。招商指引在全省「4567」現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎上，結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和特色優(yōu)勢，從省級層面確定了「428重點產(chǎn)業(yè)平臺」，指導自貿(mào)片區(qū)實施精準招商引資、加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、促進頭部企業(yè)在片區(qū)集聚、推動重大項目加速落地見效、促進經(jīng)濟增長跳起摸高，為地方政府、自貿(mào)片區(qū)管委會以及市場主體提供高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和有效載體，目的是充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)對全省「4567」現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建的促進作用。
賀松稱，428即「數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計4個經(jīng)濟發(fā)展新引擎，新材料、高端裝備製造2個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，跨境木材加工、跨境農(nóng)產(chǎn)品加工、跨境能源資源、跨境貿(mào)易、跨境金融、跨境物流、跨境電商、跨境文旅8個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)」。
「招商指引」介紹了「428重點產(chǎn)業(yè)平臺」的實施片區(qū)、平臺載體、龍頭企業(yè)、基本情況、優(yōu)勢及前景和招商引資需求，在各個片區(qū)打造做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈、促進要素空間集聚、形成規(guī)模經(jīng)濟。各片區(qū)結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色確定重點發(fā)展方向。
在明確428重點產(chǎn)業(yè)方向的基礎上，「招商指引」編制了「一個圖譜、兩張清單」?！敢粋€圖譜」是指「428重點產(chǎn)業(yè)平臺」招商圖譜。在調(diào)研自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)基本情況、產(chǎn)業(yè)聚集程度、龍頭企業(yè)入駐的前提下，基於區(qū)域產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關係、產(chǎn)業(yè)鏈上下游關係以及產(chǎn)業(yè)應用領域、企業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)把握，針對招商需求，分別繪製出了產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、應用領域圖、區(qū)域分佈圖、斷鏈缺鏈圖、產(chǎn)業(yè)招商地圖5張圖譜，指導片區(qū)依託自身發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級需求，有針對性地開展精準招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進附加值高、帶動力強、成長性好的企業(yè)以及更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)集聚。「兩張清單」是指「428重點產(chǎn)業(yè)平臺」目標企業(yè)清單和項目謀劃清單。以項目清單化管理為基礎，以海量企業(yè)數(shù)據(jù)庫和行業(yè)數(shù)據(jù)庫為底座，根據(jù)招商圖譜提出的方向與線索，從構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要出發(fā)，緊扣產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，篩選出具體的招商產(chǎn)業(yè)鏈目標，分別編制了「428重點產(chǎn)業(yè)平臺」核心目標企業(yè)清單、配套目標企業(yè)清單、缺鏈斷鏈目標企業(yè)清單。依據(jù)428重點產(chǎn)業(yè)方向，結(jié)合自身優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，精準對接國家及省市發(fā)展規(guī)劃，深度謀劃了112個重點產(chǎn)業(yè)項目，編制了「428重點產(chǎn)業(yè)平臺」項目謀劃清單，引導推動三個片區(qū)招商引資項目精準落地。
賀松表示，下一步，省自貿(mào)辦將指導三個片區(qū)用好「招商指引」。
一是加強對重點產(chǎn)業(yè)平臺建設和招商引資工作部署。將指導片區(qū)抓好招商專班隊伍建設，從組織領導、任務落實、宣傳推介三方面加大要素保障和政策支持力度。重點是利用好省內(nèi)外、國內(nèi)外重要展會平臺，走出去、請進來，大力宣介「428重點產(chǎn)業(yè)平臺」，為片區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈補齊補強、做大做優(yōu)牽線搭橋。
二是按圖索驥招引「目標企業(yè)」，建好「重點項目」。做好從項目謀劃、簽約落地到竣工投產(chǎn)全生命周期服務，努力吸引一批外資企業(yè)、外貿(mào)大企業(yè)和省屬重點企業(yè)落戶自貿(mào)試驗區(qū)，加快形成優(yōu)勢突出、錯位發(fā)展、外向型特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
三是圍繞「428重點產(chǎn)業(yè)平臺」建設開展制度創(chuàng)新。針對企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級遇到的難點堵點痛點，開展系統(tǒng)性的政策集成和制度創(chuàng)新。在促進跨境產(chǎn)業(yè)合作、推進向北開放上，加大嘗試和探索的力度。努力為加快構(gòu)建全省「4567」現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造新時代向北開放的新高地，貢獻自貿(mào)智慧和力量。（記者 王琳 攝影 荊天旭）
頂圖：黑龍江省商務廳副廳長賀松
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