6月的黑河大地，處處展現(xiàn)著勃勃生機(jī)。今年剛剛開工建設(shè)的黑河自貿(mào)片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)正酣，未來這裏將建成兩棟19層的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大廈、數(shù)字展示中心，計(jì)劃引進(jìn)京東、百度等數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)入駐。項(xiàng)目建設(shè)完成後，將對(duì)黑河發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)碼化，打造新的增長極，起到積極的促進(jìn)作用。
蓬勃興起正當(dāng)時(shí)。作為我國最北自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)，黑河自貿(mào)片區(qū)獲批三年多來，堅(jiān)持統(tǒng)籌「為國家試製度、為地方謀發(fā)展」，充分發(fā)揮開路先鋒、示範(fàn)引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)的作用，已然成為制度創(chuàng)新的「試驗(yàn)田」、開放合作的「新高地」、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的「集聚區(qū)」，為黑河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了蓬勃力量。
創(chuàng)新之地 「黑河經(jīng)驗(yàn)」碩果纍纍
高質(zhì)量發(fā)展，離不開制度創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。走進(jìn)黑河自貿(mào)片區(qū)，我們聽到最多的一個(gè)熱詞就是「首創(chuàng)」。
首創(chuàng)性是制度創(chuàng)新成果能夠複製推廣的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
掛牌成立三年多來，黑河自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，瞄準(zhǔn)「開放創(chuàng)新試驗(yàn)田」這一戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，在解決市場主體難點(diǎn)堵點(diǎn)、投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新等領(lǐng)域，圍繞貿(mào)易便利化和政務(wù)服務(wù)開展探索。
中俄跨境運(yùn)輸車輛「一站通」綜合查驗(yàn)管控新模式，有效地解決了進(jìn)出境運(yùn)輸企業(yè)辦理車輛註冊(cè)備案時(shí)存在的堵點(diǎn)；自走機(jī)械通關(guān)新模式，為口岸通關(guān)提供了可複製可推廣的「黑河樣板」；創(chuàng)新與俄羅斯布拉戈維申斯克市合作模式，中俄雙方打造形成「規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、政策銜接、利益共享」的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，共同推進(jìn)中俄跨境集群建設(shè)，取得重大進(jìn)展……一個(gè)個(gè)「首創(chuàng)」，彰顯了自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)建設(shè)改革開放「試驗(yàn)田」的使命擔(dān)當(dāng)。三年多來，黑河自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)推出典型案例137項(xiàng)，其中40項(xiàng)獲評(píng)全省優(yōu)秀案例，為全國自貿(mào)區(qū)建設(shè)奉獻(xiàn)了一批可複製可推廣的「黑河樣板」。
開放之地 對(duì)外貿(mào)易「量價(jià)齊增」
幾年來，黑河自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持制度創(chuàng)新，提升了貿(mào)易便利化水平，帶動(dòng)了跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引了越來越多的企業(yè)進(jìn)區(qū)投資展業(yè)，制度創(chuàng)新的紅利已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)。
今年一季度黑河自貿(mào)片區(qū)對(duì)外貿(mào)易交出了漂亮的成績單：進(jìn)出口總值完成58.51億元人民幣，同比增長153.9%。其中兩項(xiàng)數(shù)據(jù)尤其令人欣喜，保稅貿(mào)易同比從無到有取得突破式增長，進(jìn)出口貨值達(dá)4.1億元；民營企業(yè)表現(xiàn)活躍，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的民營企業(yè)120餘家，進(jìn)出口總值11.69億元，同比增長超6倍。
保稅等貿(mào)易新模式強(qiáng)勢發(fā)展，口岸跨境物流通道功能逐漸得到發(fā)揮，同樣值得關(guān)注。今年一季度，黑河保稅物流中心（B型）實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨運(yùn)量1.4萬噸、貨值4.1億元。為推動(dòng)黑河保稅物流中心業(yè)務(wù)有序快速發(fā)展，自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)管委會(huì)通過搶抓政策紅利，不斷落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，圍繞黑河公路、水運(yùn)的口岸優(yōu)勢，細(xì)化主體市場引進(jìn)培育，推動(dòng)黑河保稅物流業(yè)務(wù)開展，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。積極實(shí)施「一企一策」工作方案，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，多措並舉幫助企業(yè)紓困解難。創(chuàng)新「區(qū)港聯(lián)動(dòng)」，在保稅物流中心與港區(qū)之間構(gòu)建一條綠色通道，保證出口貨物直接進(jìn)港離岸。開展待出口的輪式自行工程機(jī)械類產(chǎn)品自行進(jìn)出黑河保稅物流中心(B型)的監(jiān)管制度創(chuàng)新，每票貨物為企業(yè)節(jié)約資金2000元人民幣。
奮進(jìn)之地 「藍(lán)圖」變?yōu)椤笇?shí)景圖」
謀定後動(dòng)，蹄疾步穩(wěn)。2022年，黑河自貿(mào)片區(qū)企業(yè)註冊(cè)資本首次突破百億大關(guān)，還在全省首開「跨省通辦」服務(wù)，推出多地「跨省通辦」聯(lián)動(dòng)辦理，並與珠海橫琴片區(qū)兩地政務(wù)服務(wù)中心合作頒發(fā)全省首單「跨省通辦」?fàn)I業(yè)執(zhí)照。
2023年，黑河自貿(mào)片區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)，充分發(fā)揮公路、水運(yùn)口岸雙通道優(yōu)勢，拓展貿(mào)易品類，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，搶抓貿(mào)易機(jī)遇。利用中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、黑河市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長專項(xiàng)資金、自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)投資促進(jìn)優(yōu)惠政策等，加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的扶持力度，使企業(yè)切實(shí)享受政策紅利。2023年預(yù)計(jì)出口總額達(dá)35億元，同比增長50%。
區(qū)位是最獨(dú)特的優(yōu)勢，黑河自貿(mào)片區(qū)對(duì)充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)集群，有著自覺而清醒的認(rèn)識(shí)。在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的過程中，始終圍繞這一獨(dú)特優(yōu)勢，牢牢把握跨境導(dǎo)向，用制度創(chuàng)新解決「跨境」平臺(tái)、園區(qū)、物流、企業(yè)落地與經(jīng)營等方面的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，催生和推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過三年的努力，一個(gè)具有中俄開放合作元素的跨境產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在崛起。
從「順利開局」到「蓬勃展開」，到「進(jìn)展明顯」到「蓬勃興起」，在黑河自貿(mào)片區(qū)，一張張發(fā)展「藍(lán)圖」正在變?yōu)檎衽d發(fā)展的「實(shí)景圖」。站在新起點(diǎn)上，黑河自貿(mào)片區(qū)將一如既往堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)和融入國家對(duì)外開放戰(zhàn)略佈局，以「拼」的精神、「闖」的勁頭、「創(chuàng)」的勇氣、「干」的作風(fēng)，探索沿邊開放新路徑，打造向北開放新高地，推出更多「黑河經(jīng)驗(yàn)」，續(xù)寫更多「春天的故事」。（記者 王琳 通訊員 呂游）
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