近日，四川省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合四川證監(jiān)局、人民銀行成都分行等11部門印發(fā)了《四川資本市場高質量發(fā)展三年（2023-2025年）行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）。6月15日，四川省政府新聞辦舉行新聞發(fā)佈會，邀請到四川省地方金融監(jiān)管局副局長傅瑜，人行成都分行副行長黃全祥，四川證監(jiān)局副局長蔡英詳細介紹《三年行動計劃》有關情況。
傅瑜介紹，《三年行動計劃》提出：通過三年左右時間的努力，即到2025年末，四川省直接融資規(guī)模突破6000億元，直接融資比重穩(wěn)步提高，國民證券化率超過全國平均水平。並實現(xiàn)五大目標：
企業(yè)培育總量不斷提升。到2025年末，納入四川省上市後備企業(yè)資源庫企業(yè)數(shù)量超過700家，進入輔導期企業(yè)80家，報會企業(yè)40家。每年新增完成股份制改造企業(yè)60家。
掛牌上市公司數(shù)量穩(wěn)步增長。到2025年末，力爭實現(xiàn)四川境內外上市公司總數(shù)突破260家。區(qū)域實現(xiàn)分類分梯次推進，「優(yōu)勢區(qū)」不斷增強，「潛力區(qū)」躍升，尤其是「優(yōu)勢區(qū)」成都市新增上市公司不少於30家，綿陽市、德陽市、瀘州市、眉山市新增上市公司不少於3家；「潛力區(qū)」宜賓、樂山、遂寧等9個市新增上市公司不少於1家。
上市公司質量顯著改善。做優(yōu)上市公司，打造上市公司梯度發(fā)展隊伍，到2025年末，培育市值超過1000億元的上市公司6家以上、市值500-1000億元的上市公司9家以上、市值200-500億元的上市公司34家以上。
債券融資規(guī)模穩(wěn)步擴大，債券發(fā)行利率保持在合理區(qū)間。到2025年末，四川省非金融企業(yè)信用債融資規(guī)模超過5500億元。債券融資增速高於全國平均水平。淨融資規(guī)模逐年提升。保持全省債券平均發(fā)行利率與全國水平基本持平。
資本市場生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。預警監(jiān)測機制不斷健全，有效防控和有序處置風險。
傅瑜續(xù)指，《三年行動計劃》圍繞「股債結合」工作思路，四川將從上市培育、提升上市公司質量、債券融資、推動基金業(yè)發(fā)展、發(fā)揮行業(yè)機構作用等五方面具體開展工作。
做精上市梯次培育。一是推動企業(yè)入庫培育，動態(tài)篩選符合產業(yè)政策、主營業(yè)務突出、競爭能力較強的企業(yè)進入四川上市後備企業(yè)資源庫，形成更多企業(yè)上市「後備軍」。二是提升入庫企業(yè)培育「含金量」，聯(lián)合滬深北港交易所、全國股轉系統(tǒng)、天府股交中心，對企業(yè)分行業(yè)、分層次、分階段進行全周期針對性服務。常態(tài)化舉辦融資對接會。三是增強區(qū)域性股權市場服務功能，推動區(qū)域性股權市場「專精特新」專板、科技創(chuàng)新專板建設力度。
做優(yōu)上市公司質量。不斷提升上市公司投資含金量，發(fā)揮產業(yè)引領作用，從而得到市場的青睞與認可。一是強化規(guī)範治理引領，加強對上市公司遷入四川的事前盡調和風險管控。二是強化上市公司內生增長和創(chuàng)新發(fā)展，支持上市公司充分利用資本市場融資工具，優(yōu)化融資安排。三是充分發(fā)揮資本市場併購重組主渠道作用，支持上市公司通過資產重組、收購和分拆，圍繞主業(yè)開展上下游產業(yè)鏈資源整合，提升核心競爭力。
做大債券融資規(guī)模。堅持股債結合，債券優(yōu)先，量質雙升，做大直接融資規(guī)模。一是做大做強發(fā)債主體，鼓勵各市州整合現(xiàn)有的發(fā)債主體，提升外部評級至AA+以上。二是優(yōu)化債券發(fā)行環(huán)境，引導政府性融資擔保機構逐年將平均擔保費率降至1%以下，放寬反擔保要求。鼓勵各市縣財政部門建立債券風險補償機制。三是推動企業(yè)搶抓機遇，用活政策，發(fā)行創(chuàng)新型債券產品。四是建立並完善債券發(fā)行重點企業(yè)庫和項目庫，鼓勵具備承銷資格的地方法人金融機構積極參與企業(yè)債券的承銷和分銷。
發(fā)揮基金引領作用。一是推動產業(yè)引導基金加大對科創(chuàng)小微企業(yè)及各級入庫企業(yè)投資的力度。二是鼓勵市州對投資並實現(xiàn)轄內企業(yè)成功上市的股權投資機構給予一定獎勵。三是發(fā)揮私募基金上市培育孵化作用，鼓勵各市（州）通過與頭部基金合作設立基金，引進產業(yè)鏈的關鍵企業(yè)，孵化培育上市。
加強行業(yè)機構能力建設。一是支持證券、基金、期貨機構的高質量發(fā)展；二是進一步壓實中介機構責任，支持本地證券法人機構強化公司治理、提升專業(yè)能力，鼓勵期貨機構優(yōu)化「保險+期貨」模式，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。壓實會計師事務所、律師事務所等中介機構的責任。
做好直接融資的協(xié)調服務。一是建立直接融資服務協(xié)調機制，幫助企業(yè)解決改制上市、再融資、併購重組、發(fā)行債券等融資過程中的實際問題。二是建立直接融資顧問隊伍，分片區(qū)為市（州）政府以及重點擬上市、發(fā)債企業(yè)提供決策諮詢。三是定期組織召開涉上市培育、發(fā)債等方面的專題培訓會，提升企業(yè)對上市、再融資、併購重組、發(fā)債等的認識和運用能力。（記者 付莉莉）
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