8月17日，甘肅省政府新聞辦公室召開打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)於依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的工作指引》。發(fā)布會上，甘肅省高級人民法院黨組成員、副院長孫偉通報《工作指引》製定情況及全省打擊拒執(zhí)犯罪工作情況，發(fā)布全省拒執(zhí)罪自訴案件典型案例。
據(jù)介紹，拒執(zhí)犯罪作為不執(zhí)行人民法院生效裁判最嚴(yán)重的表現(xiàn)形式，使生效法律文書成為「一紙空文」，嚴(yán)重?fù)p害司法公信和法治權(quán)威，造成勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到及時實現(xiàn)，嚴(yán)重侵害誠信社會建設(shè)。自1997年刑法規(guī)定拒不執(zhí)行判決、裁定罪以來，全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院與公安部聯(lián)合或單獨頒布了多部立法、司法解釋或規(guī)範(fàn)性文件，明確法律適用問題和統(tǒng)一執(zhí)法尺度，始終將依法懲治拒執(zhí)犯罪作為一項重要工作進(jìn)行部署，堅決破除影響公平正義的最後一道藩籬。
2023 年以來，全省各級法院、檢察院、公安、司法機關(guān)全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，及時對接案件情況、規(guī)範(fàn)證據(jù)審查、加強協(xié)作聯(lián)動，在信息互聯(lián)共享、程序有效銜接、製度共商共建上形成共識，依法懲治了一批拒執(zhí)犯罪，起到了一定的威懾懲戒和教育引導(dǎo)作用。
為進(jìn)一步建立常態(tài)化打擊拒執(zhí)犯罪工作機製，暢通線索流轉(zhuǎn)、加強協(xié)同配合，形成依法懲治拒執(zhí)犯罪的強大合力，省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合製定並發(fā)布《關(guān)於依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的工作指引》，細(xì)化了工作流程，統(tǒng)一了判斷標(biāo)準(zhǔn)，為依法、高效懲治拒執(zhí)犯罪提供了工作指引、重要依據(jù)，有以下四大重點內(nèi)容：
一是完善協(xié)同懲治機製。進(jìn)一步完善公檢法司協(xié)同懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪工作機製，明確職責(zé)分工，完善辦案流程，充分發(fā)揮法律教育被執(zhí)行人和引導(dǎo)社會公眾的積極作用，促進(jìn)當(dāng)事人主動履行生效裁判。
二是規(guī)範(fàn)案件辦理流程。從案件管轄、移送、立案偵查、立案監(jiān)督、拘留懲戒、暴力拒執(zhí)、審查起訴、依法審理等方面規(guī)範(fàn)案件辦理流程。人民法院在辦理執(zhí)行案件過程中，發(fā)現(xiàn)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人涉嫌拒執(zhí)犯罪的，對相關(guān)證據(jù)材料從收集、甄別、固定、保存、移送等方面逐一列明，便於操作。通過罰款、拘留、追究刑事責(zé)任構(gòu)成層層遞進(jìn)的懲戒體系，對不同情節(jié)的拒執(zhí)行為采取相應(yīng)懲戒措施，體現(xiàn)強製執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)範(fàn)公正文明的特點。
三是踐行善意文明理念。通過堅持善意文明執(zhí)行理念和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策相結(jié)合，充分發(fā)揮刑罰的懲罰、教育、預(yù)防功能，引導(dǎo)當(dāng)事人作出正確的選擇，積極履行生效裁判確定的義務(wù)。同時，對確因經(jīng)濟(jì)困難或其他原因沒有委托辯護(hù)人的，依法提供法律援助，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，充分彰顯司法溫情、體現(xiàn)人文關(guān)懷。
四是依法暢通自訴渠道。2015年7月，最高人民法院出臺《關(guān)於審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若幹問題的解釋》，將拒執(zhí)犯罪的追訴由單一公訴模式改為公訴、自訴並行模式。結(jié)合司法實踐，通過依法保護(hù)當(dāng)事人的自訴權(quán)，暢通自訴辦理渠道，發(fā)揮申請執(zhí)行人在追究拒執(zhí)犯罪中的主動作用，充分調(diào)動申請執(zhí)行人收集證據(jù)、追究拒執(zhí)犯罪的積極性，構(gòu)建打擊拒執(zhí)犯罪「公訴與自訴並行」新格局。申請執(zhí)行人可直接向公安、檢察機關(guān)控告。公安、檢察機關(guān)不予追究的，申請執(zhí)行人可以根據(jù)法律規(guī)定向法院提起自訴。
《工作指引》的出臺努力讓人民群眾在每個司法案件中感受到公平正義，為「切實解決執(zhí)行難」提供有力牽引。下一步，全省法院將繼續(xù)全面貫徹黨的二十大精神，乘勢而為，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大依法嚴(yán)懲拒執(zhí)犯罪的力度，不斷強化審協(xié)聯(lián)動。持續(xù)穩(wěn)步向「切實解決執(zhí)行難」目標(biāo)邁進(jìn)。（記者 陳宏巖 見習(xí)記者 陳曦）
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