11月30日，以「奏響城鄉(xiāng)融合『協(xié)奏曲』 築好共同富裕『新圖景』——以縣域為重要切入點紮實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展」為主題的學術(shù)沙龍在成都市青白江區(qū)召開。專家學者、「絲路新觀」智庫人才、青白江區(qū)各部門、鎮(zhèn)（街道）分管負責人齊聚青白江，聚焦圍繞「如何以縣域為重要切入點走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路」進行了深度研討交流，共話城鄉(xiāng)融合、共謀城鄉(xiāng)發(fā)展。
青白江區(qū)委副書記李錦平在致辭中表示，青白江作為成都國際鐵路港所在地和成都中歐班列始發(fā)地，經(jīng)歷了「因廠建區(qū)」「因工興區(qū)」「以港興城」「開放立區(qū)」的發(fā)展歷程，並從城鄉(xiāng)空間融合、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)要素融合、城鄉(xiāng)公服融合、城鄉(xiāng)生態(tài)融合五個方面總結(jié)了新時代以來青白江區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成效。未來，青白江將積極搶抓發(fā)展機遇，緊緊圍繞「興產(chǎn)業(yè)、活要素、優(yōu)服務、強治理」，著力在構(gòu)建各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)發(fā)展共同體上貢獻更多力量。
如何以縣域為重要切入點走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路？中央黨校（國家行政學院）研究員、國家行政學院出版社社長胡敏提出，當前城鄉(xiāng)融合必須著力於推動城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，以解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟、城鄉(xiāng)要素不能自由流動、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化任務艱巨、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理存在短板等問題。如何解決這些問題？胡敏提出要以要素融合解決流通不暢問題、以產(chǎn)業(yè)融合解決聯(lián)動不足問題、以設施融合解決供給不均問題、以治理融合解決管理不優(yōu)問題的方法路徑。
四川省社會科學院研究員、「四川鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究智庫」首席專家郭曉鳴則在交流發(fā)言中從四川省情出發(fā)，認為四川在城鄉(xiāng)關(guān)係上存在城鄉(xiāng)和區(qū)域失衡的矛盾突出、要素雙向流動難度巨大、保護和發(fā)展協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)尖銳、複雜和多元需求的滿足困難四重特點。四川在推進城鄉(xiāng)融合過程中，面臨城鄉(xiāng)要素平等交換面臨政策限制與市場分割的雙重阻礙、城鄉(xiāng)人口流動面臨城鎮(zhèn)化放緩與鄉(xiāng)村機會有限的雙重壓力、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動面臨鏈條不完備與體系不均衡的雙重短板、城鄉(xiāng)空間協(xié)同面臨城鄉(xiāng)分割與區(qū)域分化的雙重困境、城鄉(xiāng)公共品供給面臨效率遞減與結(jié)構(gòu)失衡的雙重瓶頸五大現(xiàn)實矛盾。針對這些特點和矛盾，他認為四川深入推進城鄉(xiāng)融合應抓住縣域這個關(guān)鍵主體，從要素市場改革這個突破性領域，從經(jīng)濟發(fā)展基礎相對較好而縣域發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)融合水平較低的丘陵縣重點突破，同時推動城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)同發(fā)展雙輪驅(qū)動。
而四川大學公共管理學院教授、中國縣域發(fā)展研究中心主任王敬堯深入分析了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的問題癥結(jié)，認為阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展存在農(nóng)業(yè)效益、產(chǎn)權(quán)制度、身份結(jié)構(gòu)、行政體制四大障礙，並提出要以「三產(chǎn)融合」為核心，以「鏈條融合」為抓手，以「利益融合」為基礎，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革；要加速農(nóng)村存量資產(chǎn)確權(quán)登記，加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設，改善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場環(huán)境，推動要素結(jié)構(gòu)變革；要深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，補齊鄉(xiāng)村硬件設施短板，保障進城農(nóng)民土地權(quán)益，推動權(quán)益結(jié)構(gòu)變革；要優(yōu)化縣域自主體制，優(yōu)化縣域財政體制，優(yōu)化縣域治理單元，推動治理結(jié)構(gòu)變革等四條路徑。
作為擁有超2100萬人口的成都，如何走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路？成都市委黨校經(jīng)濟學教研部主任、教授常曉鳴認為，成都推動鄉(xiāng)村全面振興就特別尤其要發(fā)揮大城市帶動大鄉(xiāng)村的體制和制度優(yōu)勢，進一步注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展。他認為，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展首先要暢通城鄉(xiāng)要素流動機制，其次要找到一個在大城市和鄉(xiāng)村之間一個新的過渡體，建立具有一定彈性的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、政策體系，有效激發(fā)生產(chǎn)主體的積極性，從而發(fā)揮整個鄉(xiāng)村的帶動力。
在各位專家與現(xiàn)場參會人員的互動交流中，胡敏研究員、王敬堯教授、吳曉燕教授、常曉鳴教授圍繞深入理解以縣域為重要切入點、深刻認識新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)係、強化改革的突破和先導作用、把握鄉(xiāng)村發(fā)展的重要方面以及如何保障資本能夠下得去、落得住等問題與大家進行了深入探討。（記者 郭代勤）
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