在中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，徵地拆遷是社會關(guān)注的熱點，也是引起社會矛盾的難點。如何預(yù)防化解徵地拆遷矛盾？安徽省蕪湖市鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)創(chuàng)新「三問」工作法，通過模擬簽約、示範(fàn)帶動、群評群議、跟蹤幫扶、聯(lián)動兜底等舉措，構(gòu)建全周期預(yù)防化解徵地拆遷矛盾新模式。
12月2日，由安徽省委宣傳部組織的「新時代新征程新偉業(yè)」採訪活動走進(jìn)位於皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的沈巷鎮(zhèn)。此間，沈巷鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長何啟智分享預(yù)防化解徵地拆遷矛盾「三問」工作法相關(guān)經(jīng)驗及成效。
據(jù)介紹，2023年3月，沈巷鎮(zhèn)鐵路南地塊徵收項目啟動，涉及沈南村委會東陳、灣吳、黃馬、幸福、林莊5個自然村461戶土地2380餘畝。土地權(quán)屬歷史遺留問題多、留守老人與留守兒童數(shù)量大，且該項目存在部分只徵收土地不徵收房屋等複雜情況，忽視群眾反映的一個小意見就可能演化成為大矛盾。
為此，沈巷鎮(zhèn)把傾聽群眾意願、紓解矛盾堵點、保障群眾權(quán)益作為解決問題關(guān)鍵，運用「三問」工作法，即征遷前「問」意願統(tǒng)不統(tǒng)一、征遷中「問」堵點疏沒疏通、征遷後「問」群眾滿不滿意，把矛盾糾紛預(yù)防化解貫穿徵地拆遷工作始終。
征遷前「問」意願統(tǒng)不統(tǒng)一
據(jù)了解，收到《關(guān)於蕪湖市沈巷鐵路南側(cè)片區(qū)土地徵收成片開發(fā)方案的批覆》後，沈巷鎮(zhèn)立即組織鎮(zhèn)拆遷辦人員、村「兩委」幹部、村民組長、黨小組長、鄉(xiāng)賢等組成若干工作組，進(jìn)村入戶開展摸排及丈量工作。
走訪中，一些群眾聽聞需將沈南村林莊村民組被徵收農(nóng)田內(nèi)的水泥路推平，新道路規(guī)劃將導(dǎo)致村民到鎮(zhèn)區(qū)繞遠(yuǎn)，開始聚集反對。獲悉這一情況，沈南村第一支部林莊村黨小組組長姜宗興獲悉主動請纓，穩(wěn)定現(xiàn)場局面並收集匯總?cè)罕娨庖姟?/p>
他憑藉自身人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，向群眾及鎮(zhèn)政府、江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)提出折中方案：在徵收紅線內(nèi)，沿村莊後邊界向江北大道重新規(guī)劃道路及水渠，一併解決道路、水系問題。該方案獲得群眾認(rèn)可。對此，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)在專業(yè)評估後變更前期規(guī)劃，讓群眾徵得「安心」。
征遷中「問」堵點疏沒疏通
徵收開始後，有些群眾因怕吃虧紛紛觀望，局面難以打開。沈南村黨總支原副書記張守松站出來，第一個簽字、騰空交房，並帶動其妻舅等身邊親友10餘戶簽字交房。隨後，他還主動召集熟悉的村民組長，開展政策宣傳解釋，收集群眾疑慮。
針對村民普遍存在的顧慮和問題，比如戶口認(rèn)定、財產(chǎn)繼承、村民組間溝塘田畝權(quán)屬認(rèn)定爭議等，張守松匯總分類後反饋給工作組，鎮(zhèn)村幹部專門邀請鎮(zhèn)法律顧問，搬起板凳進(jìn)村入戶與村民們一起圍坐交流，詳細(xì)解讀徵地政策，準(zhǔn)確了解真實想法和本質(zhì)訴求，逐戶幫助村民深入分析利弊，現(xiàn)場答疑解惑，最終打消疑慮，讓群眾徵得「放心」。
征遷後「問」群眾滿不滿意
何啟智指出，徵地拆遷不能「一簽了之」，也不能「一拆了之」，要聚焦權(quán)益保障不到位易引發(fā)的衍生性矛盾風(fēng)險，把群眾滿意作為征遷工作的「第一目標(biāo)」，確?！该裼兴?，我有所應(yīng)」。
上述項目徵收地段留守老人多，部分住戶年齡較大、行動不便且子女在外工作難以顧及。針對這些特殊問題，工作組以網(wǎng)格為單位成立「助拆分隊」幫助群眾搬家，紮實做好被征遷戶搬家騰房等後續(xù)服務(wù)工作，讓群眾搬得「安心」。
徵收過渡期，工作組發(fā)現(xiàn)有20餘被征遷戶子女存在就學(xué)不便情況，他們原本在沈南村黃馬小學(xué)上學(xué)，但征遷後在鎮(zhèn)區(qū)居住，路途較遠(yuǎn)，上學(xué)不便。沈巷鎮(zhèn)及時與鳩江區(qū)教育局溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)各戶租住具體地點，就近分別安排在沈巷鎮(zhèn)中心小學(xué)、沈巷鎮(zhèn)第二小學(xué)入學(xué)，解決了「上學(xué)難」問題，讓群眾徵得「暖心」。
在沈巷鎮(zhèn)，運用「三問」工作法預(yù)防化解徵地拆遷矛盾的案例尚有許多。正是因為堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦徵地拆遷事前、事中、事後各環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)的各類矛盾風(fēng)險，創(chuàng)新「三問」工作法，該鎮(zhèn)徵地拆遷工作得以順利推進(jìn)。自2018年以來，累計徵收土地約8600畝，拆除房屋面積約12.3萬平方米。
前不久，沈巷鎮(zhèn)以「三問」工作法入選全國「楓橋式工作法」單位。此外，沈巷鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會於2019年被司法部評為「堅持發(fā)展『楓橋經(jīng)驗』實現(xiàn)矛盾不上交試點工作表現(xiàn)突出集體」。（記者 柏永 蕪湖市委政法委供圖）
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