12月25日，在海南省新聞發(fā)布廳召開的《海南自由貿(mào)易港企業(yè)國有資產(chǎn)條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上，2023年11月24日在海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議表決通過的《海南自由貿(mào)易港企業(yè)國有資產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）將自2024年1月1日起施行，《條例》共28條，采取「小切口」的立法形式，立足海南自由貿(mào)易港實(shí)際，聚焦實(shí)際問題，凸顯地方特色。
海南省司法廳副廳長臧愛存在答本報(bào)記者關(guān)於《條例》出臺(tái)背景和主要思路的問題時(shí)表示，《條例》的出臺(tái)主要基於四個(gè)方面考慮：
一是對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、建設(shè)海南自貿(mào)港的需要。
習(xí)近平總書記在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。賦予海南更大改革自主權(quán)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改。同時(shí)，中國加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則後，海南國資國企改革發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境進(jìn)一步開放和優(yōu)化，迎來重大歷史發(fā)展機(jī)遇。海南國有企業(yè)作為重要的市場主體，既要主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，又要遵循國有企業(yè)改革發(fā)展的基本原則，當(dāng)好高水平對(duì)外開放、高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。製定《條例》既是營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的需要，也是支持鼓勵(lì)國有企業(yè)深度參與國際競爭，更好激發(fā)國有企業(yè)動(dòng)力和活力的客觀需要。
二是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)於深化國資國企改革發(fā)展決策部署的需要。
黨的十八屆三中全會(huì)、十九屆四中全會(huì)、二十大，以及黨中央、國務(wù)院《關(guān)於深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》《國企改革三年行動(dòng)方案》等文件，都對(duì)推進(jìn)國資國企改革發(fā)展作出了決策部署。製定《條例》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)於深化國資國企改革發(fā)展的需要，同時(shí)，也是鞏固深化我省國資國企改革成果、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)製度、推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
三是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的需要。
長期以來，海南省面臨國資國企「小散弱」等突出問題，國資國企在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中戰(zhàn)略支撐作用不明顯。近年來，為推動(dòng)建成現(xiàn)代化國有企業(yè)，促進(jìn)國資規(guī)模效益大幅提升，海南省委、省政府出臺(tái)了《海南省屬國資國企「十四五」發(fā)展規(guī)劃》等一系列重要文件，提出了一系列國資國企改革發(fā)展的重要舉措，推動(dòng)海南國資國企實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展、步入了發(fā)展快車道，也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。製定《條例》，吸收這些有益的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力，更好地服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
四是現(xiàn)行條例已不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。
《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)條例》是1995年施行的，二十多年來，它在促進(jìn)我省國資國企改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國資國企改革的進(jìn)一步深化，特別是中央對(duì)海南發(fā)展的新定位新要求，現(xiàn)行條例已顯現(xiàn)出一些與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，因此迫切需要製定新條例，在製度集成創(chuàng)新上為國資國企改革發(fā)展提供支持和保障。
在審查工作中，海南省司法廳主要把握以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持正確政治方向。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以及黨中央、國務(wù)院關(guān)於國資國企改革發(fā)展、海南自貿(mào)港建設(shè)的基本原則和方向。二是堅(jiān)持立足省情與借鑒國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相結(jié)合。深入總結(jié)國資國企改革發(fā)展有益經(jīng)驗(yàn)，上升為法規(guī)製度；對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，體現(xiàn)海南自貿(mào)港特色。三是處理好與上位法和其他法律法規(guī)的關(guān)系，做好與《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《公司法》等法律法規(guī)的銜接。（杜敬琨）
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