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    1月24日，黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在哈爾濱開(kāi)幕，政府工作報(bào)告中指出，持續(xù)提升口岸效能。讓關(guān)注邊境口岸建設(shè)的黑龍江省政協(xié)委員，省工商聯(lián)專(zhuān)職副主席、黨組成員馬輝深有共鳴，他希望黑龍江加強(qiáng)邊境口岸進(jìn)出口基地建設(shè)，統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺(tái)建設(shè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素流動(dòng)、制度型開(kāi)放等方面大膽探索、先行先試，形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，助力構(gòu)築我國(guó)向北開(kāi)放新高地。

    馬輝表示，黑龍江有27個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，其中對(duì)俄邊境口岸19個(gè)，形成了多層次服務(wù)全國(guó)對(duì)俄合作的載體平臺(tái)，積蓄了聯(lián)通歐亞的開(kāi)放勢(shì)能。

    馬輝稱(chēng)，近年來(lái)，對(duì)俄貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值逐年增長(zhǎng)，但從兩國(guó)地方合作和邊境地區(qū)合作潛力來(lái)看，仍有很大發(fā)展空間。主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯後，個(gè)別進(jìn)出口基地後續(xù)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)不健全。商品貿(mào)易層次低，對(duì)俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一，進(jìn)口以石油、天然氣、木材等資源型產(chǎn)品為主，出口商品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，高科技含量、高附加值產(chǎn)品比重小。貿(mào)易格局「一邊倒」，出口主體以中小企業(yè)為主，進(jìn)口主體以國(guó)有企業(yè)為主?！高^(guò)貨」化等問(wèn)題突出，缺乏規(guī)模和品牌，主要以邊境貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易為主，內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的商品市場(chǎng)以及配套產(chǎn)品不活躍，制約了中俄經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效。

    對(duì)此，馬輝建議，要從三方面下足功夫。

    在對(duì)俄進(jìn)出口加工基地的培育上下功夫。在原有建設(shè)的綜合保稅區(qū)和對(duì)俄進(jìn)出口加工基地基礎(chǔ)上，加大力量引入面向遠(yuǎn)東市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)，積極承擔(dān)發(fā)達(dá)地區(qū)電子產(chǎn)品、紡織貿(mào)易、日化等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，儘快形成規(guī)模，發(fā)揮作用。加大對(duì)進(jìn)口落地加工的支持，高水平推動(dòng)黑河、綏芬河互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取國(guó)家支持?jǐn)U大邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)範(fàn)圍，積極支持其他邊境口岸建設(shè)互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展進(jìn)口商品落地加工，形成各具特色的互市貿(mào)易商品加工集群。鼓勵(lì)支持企業(yè)參與境外園區(qū)和海外倉(cāng)建設(shè)、境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、實(shí)體體驗(yàn)店，開(kāi)展加工貿(mào)易，使境內(nèi)基地與境外園區(qū)、海外倉(cāng)對(duì)接，形成產(chǎn)業(yè)配套、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的跨境產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條。

    在基地建設(shè)和企業(yè)發(fā)展結(jié)合上下功夫。堅(jiān)持基地建設(shè)和企業(yè)發(fā)展同步，基地建設(shè)過(guò)程中把培育和引進(jìn)企業(yè)作為工作的重中之重，逐步形成獨(dú)具特色的企業(yè)群。通過(guò)基地建設(shè)培植和引進(jìn)對(duì)俄生產(chǎn)加工企業(yè)，通過(guò)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)基地壯大。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用整機(jī)與部件的出口稅差，開(kāi)展跨境加工，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，培育出一支跨境加工企業(yè)群體。補(bǔ)齊跨境生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，做強(qiáng)跨境商貿(mào)物流業(yè)，積極引入大型商貿(mào)物流企業(yè)在邊境口岸建設(shè)進(jìn)出口總部基地，推動(dòng)黑龍江省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與菜鳥(niǎo)、天貓國(guó)際、亞馬遜等大型跨境電商平臺(tái)合作，構(gòu)建運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、配送全鏈條物流服務(wù)體系，提升邊境口岸倉(cāng)儲(chǔ)配送能力。

    在完善基地軟硬件上下功夫。加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施綏芬河口岸「運(yùn)力提升行動(dòng)」、黑河公路口岸「大橋暢通行動(dòng)」、同江鐵路口岸「設(shè)施升級(jí)行動(dòng)」，擴(kuò)大口岸開(kāi)放，優(yōu)化口岸功能，提升口岸通關(guān)能力和便利化程度。在完善硬件設(shè)施的同時(shí)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新出臺(tái)財(cái)稅、金融支持、土地利用、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、人才科技支撐等支持政策。建設(shè)高水平的軟件服務(wù)體系，為對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)在生產(chǎn)、出口、品牌建設(shè)及進(jìn)出口基地發(fā)展等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成有利於對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)發(fā)展的「小氣候」。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)，普及外經(jīng)貿(mào)知識(shí)，幫助企業(yè)獲得廠家外貿(mào)授權(quán)，具備和外商洽談的基本條件。鼓勵(lì)支持企業(yè)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)，積極打造電子商務(wù)平臺(tái)。（記者 張曉磊 王琳）

    頂圖：黑龍江省政協(xié)委員馬輝