全國人大代表，中國石化安慶分公司代表、黨委書記劉曉華在接受本報採訪時建議，深化石化行業(yè)供給側改革，建立國內通用類嚴重過剩石化產品名錄和項目庫並予以宏觀調控，提高新建項目技術和投資門檻，鼓勵中小型石油化工企業(yè)通過聯(lián)合、重組、併購等多種方式進行整合優(yōu)化和中低端產品產能置換。
作為一名來自石化行業(yè)的代表，劉曉華介紹，隨著國內煉化一體化產能快速擴張和「減油增化」戰(zhàn)略持續(xù)推進，煉化下游基礎化工原料及通用化工產品同質化及過省☆況持續(xù)加劇，大宗通用化工產品結構性過剩問題已成為困擾行業(yè)和企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的突出問題。具體表現(xiàn)為： 在「2030碳達峰」的政策驅動下，石化行業(yè)出現(xiàn)了新一輪產能擴張潮，下游丙烯、乙二醇、聚丙烯、環(huán)氧丙烷、丙烯腈、精對二苯甲酸（PTA）等大宗基礎化工產品和通用材料規(guī)劃產能遠超有效需求量，部分產品產能過省☆況有增無減；國內部分大宗基礎化工產品和通用材料產能利用率低，2023年煉油、丙烯、聚丙烯、環(huán)氧丙烷、乙二醇、苯乙烯、精對二苯甲酸（PTA）等產能利用率均低於國際常規(guī)標準；中低端通用類化工產品建設門檻低且市場容量相對較大，吸引投資份額較多，而投向結構優(yōu)化和高端化、差異化的占比較少，各區(qū)域間產能低水平重複建設情況突出，高端化工產品進口依存度仍然較高。
為此，劉曉華建議加快破解低端石油化工產品產能過剩局面。
一是深化石化行業(yè)供給側改革，建立國內通用類嚴重過剩石化產品名錄和項目庫。建議國家發(fā)改委對項目庫實施統(tǒng)一管理，嚴控符合《產業(yè)結構調整指導目錄》中「限制類」項目的備案或核準，制定符合「限制類」項目的退出時間機制。嚴格實行產能減量化置換和污染物總量控制，對於違反產業(yè)政策的企業(yè)依法依規(guī)關停，引導落後和低效產能有序退出，並建立長效機制，促進產業(yè)出清。
二是提高項目核準建設門檻，遏制低水平重複建設。新建項目需具備科技水平高、資源消耗少、「三廢」排放低、經(jīng)濟效益好等特點，以達到高質量發(fā)展的要求。同時，提高新建項目的自有資金籌措比例，有效減小債務風險。
三是加快推進國內石化行業(yè)高端化工產品布局速度。對標目前仍無法有效替代的「卡脖子」進口石化產品，政府有關部門組織搭建進口替代產品供需平臺，建立面向終端消費的產品研產銷用機制，發(fā)展市場緊缺的工程塑料及關鍵原料，努力開發(fā)高端石化新產品，提高專用和特種化工品供應能力。
四是鼓勵中小型石油化工企業(yè)通過聯(lián)合、重組、併購等多種方式進行整合優(yōu)化和中低端產品產能置換，改變部分地區(qū)石化產業(yè)「小散亂」局面，引導低效存量產能向優(yōu)質企業(yè)地區(qū)集中，促進上下游產業(yè)鏈一體化耦合和區(qū)域間產業(yè)資源有效循環(huán)，並在政策層面從項目貸款和稅收方面給予支持，實現(xiàn)化工行業(yè)的良性競爭，讓化工產品價格「理性回歸」。（記者 秦炳煜 吳敏 通訊員 劉安慶 盧利）
頂圖：全國人大代表，中國石化安慶分公司代表、黨委書記劉曉華
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