安寧河流域作為金沙江二級(jí)支流、雅礱江一級(jí)支流，是四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最優(yōu)越的區(qū)域之一，是攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展條件最好、人口分布最密集、產(chǎn)業(yè)集中度最高的區(qū)域，還擁有四川第二大平原—安寧河谷平原。為推進(jìn)安寧河流域土地綜合整治，加快「天府第二糧倉(cāng)」建設(shè)，推動(dòng)安寧河流域協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，四川省自然資源廳聯(lián)合攀枝花市政府和涼山州政府共同編制的《四川省安寧河流域土地綜合整治規(guī)劃（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）於近日發(fā)布。據(jù)悉，該《規(guī)劃》是四川省首個(gè)跨市（州）的流域型土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
6月3日，在四川省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，四川省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)鄧斌介紹，《規(guī)劃》共8章30節(jié)，以「夯實(shí)『天府第二糧倉(cāng)』糧食安全根基，提高土地節(jié)約集約利用水平，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升人居環(huán)境品質(zhì)，擘畫(huà)綠色安全、協(xié)同高效、美麗宜居安寧河流域新藍(lán)圖」為總體目標(biāo)。提出到2025年，區(qū)域特色示範(fàn)工程有序推進(jìn)，糧食安全保障能力穩(wěn)步提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，國(guó)土空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)有效改善，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展底座更加牢固；到2030年，區(qū)域特色示範(fàn)工程生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益有效顯現(xiàn)，農(nóng)田防護(hù)與綠色減災(zāi)體系基本建立，新時(shí)代更高水平「天府第二糧倉(cāng)」建設(shè)成效呈顯，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提高，可持續(xù)發(fā)展的空間布局形態(tài)充分彰顯；到2035年，自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力顯著提升，人與自然和諧共生的國(guó)土空間新格局基本構(gòu)建。
鄧斌表示，《規(guī)劃》注重細(xì)化各階段目標(biāo)任務(wù)，靶向指引建設(shè)，從底線控制、整治修復(fù)兩個(gè)維度，設(shè)定了耕地保有量等9個(gè)一級(jí)指標(biāo)，細(xì)化了農(nóng)村建設(shè)用地整治、新增水土流失治理面積等8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，並將各項(xiàng)指標(biāo)分解到對(duì)應(yīng)的11個(gè)區(qū)縣，最終構(gòu)建以農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)為主體的「3+X」整治任務(wù)體系。同時(shí)，圍繞嚴(yán)格耕地保護(hù)，通過(guò)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量、優(yōu)化耕地布局、完善配套設(shè)施建設(shè)，築牢「天府第二糧倉(cāng)」根基。
《規(guī)劃》以「整治分區(qū)—重點(diǎn)片區(qū)—重點(diǎn)項(xiàng)目」為空間布局路徑，將安寧河流域劃分為4大整治分區(qū)，每個(gè)分區(qū)選取2個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，規(guī)劃布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、閒置低效用地整治、水土流失治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，探索「土地整治+」實(shí)施模式，打造示範(fàn)工程和特色整治樣板，輻射帶動(dòng)全流域治理。
「下一步我們將有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地推動(dòng)安寧河流域土地綜合整治，不斷優(yōu)化國(guó)土空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，改善生態(tài)環(huán)境?！灌嚤蟊硎?，今年，四川計(jì)劃在冕寧、米易、鹽邊、仁和四個(gè)縣（區(qū)）打造典型示範(fàn)區(qū)，預(yù)計(jì)完成土地整治7000餘畝，打造農(nóng)田集中連片、村莊集聚美麗、流域風(fēng)景秀麗、環(huán)境宜居宜業(yè)的攀西版「富春山居圖」。
社會(huì)力量要如何參與安寧河流域土地綜合整理？對(duì)此，四川省自然資源投資集團(tuán)副總經(jīng)理何思彬表示，省屬國(guó)有平臺(tái)將打造示範(fàn)項(xiàng)目，形成帶動(dòng)效應(yīng)。
何思彬介紹，當(dāng)前，四川省自然資源投資集團(tuán)先行在安寧河流域的冕寧、米易、鹽邊、仁和等區(qū)縣謀劃打造土地綜合整治示範(fàn)項(xiàng)目，規(guī)模已達(dá)1.5萬(wàn)餘畝。特別是冕寧縣彝海鎮(zhèn)曹古村土地綜合整治項(xiàng)目自2023年4月啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，採(cǎi)取「策、規(guī)、投、建、營(yíng)」一體化投資運(yùn)營(yíng)模式已取得了初步成效。
糧食產(chǎn)能方面，通過(guò)耕地恢復(fù)補(bǔ)充、旱改水提升耕地質(zhì)量，新增糧食產(chǎn)能12萬(wàn)公斤。租金收益方面，通過(guò)為期4年的土地流轉(zhuǎn)能給當(dāng)?shù)乩习傩諑?lái)較為穩(wěn)定的收入，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶能獲得3600元/畝的固定租金，平均每戶租金收益約9000元。勞動(dòng)就業(yè)方面，通過(guò)土地綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00戶村民就近參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)約100萬(wàn)元增收。
「這為我們繼續(xù)參與安寧河流域土地綜合整治工作創(chuàng)造了有利條件?！购嗡急虮硎?，下一步將聚焦耕地酸化、污染化治理等問(wèn)題，充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造集科研、技術(shù)、工程、市場(chǎng)為一體的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化和精準(zhǔn)應(yīng)用。不斷加大對(duì)土壤改良、面源污染治理等耕地保護(hù)創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)力度，推動(dòng)農(nóng)田智慧監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)研發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)耕地酸化、污染化等問(wèn)題的長(zhǎng)效、有效治理。（記者 付莉莉）
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