遼寧省省會(huì)、東北亞國際化中心城市、國家歷史文化名城、國際性綜合交通樞紐城市，這是日前國務(wù)院批覆的《瀋陽市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》明確的瀋陽的城市性質(zhì)。
全國先進(jìn)製造業(yè)基地、東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，這是《規(guī)劃》明確的瀋陽的核心功能定位。
打造現(xiàn)代化、生態(tài)化、國際化大都市，這是《規(guī)劃》明確的瀋陽的目標(biāo)願(yuàn)景！
10月29日，瀋陽市政府新聞辦召開發(fā)佈會(huì)，由瀋陽市委常委、副市長劉旭輝做重要發(fā)佈。
劉旭輝表示，10月24日，國務(wù)院正式公佈了關(guān)於《瀋陽市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的批覆?！兑?guī)劃》是對瀋陽國土空間作出的全局安排，是瀋陽國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。
2024年4月，國務(wù)院批覆《遼寧省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，明確了遼寧省國土空間開發(fā)保護(hù)格局的總體要求。而按照《瀋陽市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》總體目標(biāo)，確定瀋陽的城市性質(zhì)是「遼寧省省會(huì)，東北亞國際化中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市」，核心功能定位是「全國先進(jìn)製造業(yè)基地、東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地」。
尤為值得一提的是，其中，「東北亞國際化中心城市」是瀋陽歷版總體規(guī)劃中，首次獲批具有國際化定位的城市性質(zhì)，是國家賦予瀋陽的新使命，具有重大意義。
《規(guī)劃》以打造現(xiàn)代化、生態(tài)化、國際化大都市為目標(biāo)願(yuàn)景，持續(xù)推進(jìn)城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型。
《規(guī)劃》提出——到2025年，推動(dòng)新時(shí)代瀋陽全面振興實(shí)現(xiàn)新突破，在遼寧省打造新時(shí)代「六地」中當(dāng)好排頭兵，建成東北地區(qū)功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重要中心城市。到2035年，在引領(lǐng)東北全面振興中發(fā)揮更強(qiáng)作用，高質(zhì)量發(fā)展成為全國典範(fàn)，城市空間品質(zhì)、空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平居於全國前列。到2050年，成為展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的北方城市典範(fàn)，先進(jìn)製造業(yè)水平、樞紐輻射能力、科技創(chuàng)新實(shí)力、文化影響力居於東北亞地區(qū)城市前列。
《規(guī)劃》的內(nèi)容和特色主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。首先是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建全域理想空間格局。
錨定維護(hù)國家「五大安全」政治使命。堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌劃定三條控制線，到2035年，耕地保有量不低於1120.77萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低於773.53萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低於933.84平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1577.51平方千米以內(nèi)。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線、歷史文化保護(hù)線、城市「四線」（綠線、藍(lán)線、紫線、黃線）等重要控制線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的國土空間安全底線。
系統(tǒng)謀劃瀋陽到2035年的空間藍(lán)圖。構(gòu)建「北美南秀、東山西水、一核九點(diǎn)、一帶五軸」的總體格局。
其二，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，支撐瀋陽在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。突出開放合作與區(qū)域協(xié)同相融合。打造融入共建「一帶一路」、向北開放、輻射東北亞的國際門戶樞紐，聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)、深度參與全球資源配置的樞紐經(jīng)濟(jì)高地。協(xié)同哈爾濱、長春、大連深化東北亞區(qū)域合作，加強(qiáng)與東部沿海和京津冀地區(qū)聯(lián)繫，共建遼中南城市群，發(fā)揮在瀋陽都市圈中的引領(lǐng)、輻射、連結(jié)、聚合作用，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中歐班列（瀋陽）集結(jié)中心、自貿(mào)區(qū)等國際化開放合作平臺(tái)。強(qiáng)化空間優(yōu)化與核心功能落地相結(jié)合。加快「35+1」個(gè)核心發(fā)展板塊實(shí)施落地，努力打造城市結(jié)構(gòu)關(guān)鍵點(diǎn)、城市建設(shè)新亮點(diǎn)、城市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，做優(yōu)多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化城市空間結(jié)構(gòu)。
同時(shí)，《規(guī)劃》突出高品質(zhì)生活，聚力提升特大城市人居環(huán)境。聚焦城市功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、文化品質(zhì)提升。加強(qiáng)青年友好型街區(qū)和人才成長型城市建設(shè)，提高社區(qū)和鄉(xiāng)村生活圈配置，有序開展老舊小區(qū)改造和街路更新，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理。圍繞以水潤城、以綠蔭城、以園美城、以文化城，健全公園體系，為市民提供多元化休閒遊憩空間。到2035年，中心城區(qū)公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和空間形態(tài)塑造。整體保護(hù)傳承瀋陽歷史文化名城傳統(tǒng)格局，強(qiáng)化瀋陽故宮、清昭陵、清福陵世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，提升歷史文化、紅色文化、工業(yè)文化、民族文化保護(hù)和活化利用水平。建設(shè)內(nèi)捷外暢的綜合交通體系。優(yōu)化城市快速路主骨架，優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)築多層次城市軌道交通網(wǎng)，綠色出行比例提高到80%。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G基站、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前佈局低空飛行地面基礎(chǔ)設(shè)施。提升城市安全韌性水平。提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，提升消防救援能力，完善人民防空體系，提升公共衛(wèi)生防控能力。
此外，《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)高水平治理，探索國土空間治理新路徑。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督保障。
瀋陽市委常委、副市長劉旭輝還表示，將嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院批覆的要求，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。真誠希望社會(huì)各界持續(xù)關(guān)注《規(guī)劃》，攜手共建宜居、韌性、智慧的美麗瀋陽。（記者 郭蕾）
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