12月1日，第十四屆全國政協(xié)提案委副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)在《財(cái)經(jīng)智庫》主辦的「2024三亞.財(cái)經(jīng)國際論壇」上就「進(jìn)一步增強(qiáng)改革對經(jīng)濟(jì)回升的支撐作用」發(fā)表主旨演講。
張軍擴(kuò)表示，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)平穩(wěn)回升的態(tài)勢，一方面，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，特別是進(jìn)入9、10月份之後，各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)邊際改善，市場活力也有所增強(qiáng)。另一方面，國內(nèi)需求不足、企業(yè)利潤下降、社會(huì)預(yù)期偏弱等問題依然突出，宏觀指標(biāo)與微觀感受之間仍然存在明顯溫差，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升向好的基礎(chǔ)需要進(jìn)一步築牢。
張軍擴(kuò)指出，結(jié)構(gòu)問題需要有一個(gè)逐步調(diào)整和轉(zhuǎn)型的過程，不能急於求成。宏觀政策的主要任務(wù)，主要是防控風(fēng)險(xiǎn)，並為調(diào)整轉(zhuǎn)型過程創(chuàng)造有利市場需求和要素供給條件。而體制政策問題和外部環(huán)境問題，則主要依賴於政策調(diào)整、深層改革和高水平開放，這應(yīng)當(dāng)成為今後一個(gè)時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重中之重。
張軍擴(kuò)認(rèn)為，一方面，宏觀調(diào)控要按照「持續(xù)用力、更加給力」的要求，在加快全面落實(shí)已確定的政策舉措的同時(shí)，適時(shí)推出一批增量政策舉措。另一方面，要以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，通過深化改革來改善社會(huì)預(yù)期，提振市場信心。
「9月以來，有關(guān)部門加快落實(shí)中央要求，特別是央行、發(fā)改委、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局、住建部等，接連召開政策發(fā)佈會(huì)，推出了一攬子增量政策，打出了一套組合拳?！箯堒姅U(kuò)說，從實(shí)際情況來看，市場反響積極，政策效果初現(xiàn)。當(dāng)然，不少政策還有待進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化和落實(shí)到位，已經(jīng)出臺(tái)的政策要充分發(fā)揮作用也需要一個(gè)過程。下一步，要按照中央已經(jīng)明確的方針，在繼續(xù)推動(dòng)宏觀調(diào)控政策落地見效、持續(xù)增強(qiáng)宏觀刺激政策力度的同時(shí)，圍繞穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心這個(gè)核心任務(wù)，加大改革力度，突出重點(diǎn)問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步增強(qiáng)改革對經(jīng)濟(jì)回升的支撐作用。
結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)際和對二十屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，張軍擴(kuò)提出四方面建議：一是要把「堅(jiān)持和落實(shí)「兩個(gè)毫不動(dòng)搖」」的要求進(jìn)一步落到實(shí)處；二是要進(jìn)一步規(guī)範(fàn)政府行為，著力保障市場的決定性作用；三是進(jìn)一步增強(qiáng)政策環(huán)境的穩(wěn)定性、可預(yù)期性；四是要以更加主動(dòng)的姿態(tài)努力擴(kuò)大對外開放，不斷優(yōu)化我國發(fā)展的外部環(huán)境。
「整體來看，中國經(jīng)濟(jì)增長潛力仍然巨大，長期向好的優(yōu)勢和基礎(chǔ)依然是存在的。只要我們按照中央要求，保持戰(zhàn)略定力，深化改革開放，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化政策和體制環(huán)境，就一定能夠進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢，並為長期持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)?！箯堒姅U(kuò)表示。
清華大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長魏傑發(fā)表主旨演講
清華大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略系教授、文化經(jīng)濟(jì)研究院院長魏傑在主旨演講中指出，中國增量財(cái)政政策的重點(diǎn)有五個(gè)方面。第一個(gè)重點(diǎn)，是化解經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的堵點(diǎn)跟風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。第二個(gè)重點(diǎn)，是保證大基建的平穩(wěn)運(yùn)行。第三個(gè)重點(diǎn)，是推進(jìn)城市化。第四個(gè)重點(diǎn)，是加大對民生的投資。第五個(gè)重點(diǎn)，是推動(dòng)科技創(chuàng)新。在魏傑看來，增量財(cái)政政策這五個(gè)方面如果運(yùn)行好的話，估計(jì)明年的六月份之前，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該顯現(xiàn)出一個(gè)新的狀態(tài)。
同時(shí)，魏傑指出，增量財(cái)政政策加大對於科技創(chuàng)新的支出有三個(gè)重點(diǎn)。一是科研資金的支持。他建議，未來財(cái)政支出中，科研支出比例年增長率在8%以上。二是加大對科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)?？萍紕?chuàng)新需要靠物質(zhì)技術(shù)支持的，像大型裝備實(shí)驗(yàn)室此類的研發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)。三是加大基礎(chǔ)研究的投資。在他看來，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的思維來源跟基礎(chǔ)?；A(chǔ)研究極其重要，財(cái)政應(yīng)該加大對於基礎(chǔ)研究投資。
論壇期間，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主Michael SPENCE與證監(jiān)會(huì)原副主席方星海進(jìn)行了視頻交流。
談及疫情對全球經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)，Michael SPENCE認(rèn)為，目前疫情對全球供應(yīng)鏈造成的堵塞和中斷已基本消退，我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。如今，全球經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上發(fā)生了重大變化，歐美各國央行在平衡通脹等方面採取了有效措施，通脹之戰(zhàn)基本已結(jié)束，「但我們可能面臨更高的實(shí)際利率和更高的資本成本，我們要清醒的認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，我們的思維模式最終會(huì)發(fā)生改變?！筂ichael SPENCE表示，思維模式的改變是一個(gè)漫長的過程，可能出現(xiàn)錯(cuò)誤或不盡人意之處，都屬於正常情況。但自己對未來形勢的預(yù)測整體持樂觀態(tài)度，因?yàn)樾碌南冗M(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)力將有利於實(shí)現(xiàn)包容性增長。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主Michael SPENCE與證監(jiān)會(huì)原副主席方星海進(jìn)行視頻交流
Michael SPENCE提醒，在實(shí)現(xiàn)包容性增長的這一過程中，要處理好地緣政治緊張及逆全球化帶來的挑戰(zhàn)，要通過具有建設(shè)性的改進(jìn)方式，讓全球進(jìn)入新的互相依存的狀態(tài)。尤其在特朗普贏得美國大選後，「很多人討論美國是否會(huì)對整個(gè)情況有一些改變，但我認(rèn)為我們目前全球性的互相依存已經(jīng)是一個(gè)常態(tài)和潮流了。」Michael SPENCE表示。
論壇期間，還依次舉辦了以高水平開放下的跨境投資趨勢、拓展跨境保險(xiǎn)，構(gòu)建康養(yǎng)生態(tài)圈、家族信託守護(hù)財(cái)富管理新目標(biāo)、探索數(shù)據(jù)利用的安全便利模式等四場產(chǎn)業(yè)交流對話論壇。（記者 胡嘯原 供圖主辦方）
頂圖：國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)發(fā)表主旨演講
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