1月12日，在中國人民政治協(xié)商會議黑龍江省第十三屆委員會第三次會議期間，省政協(xié)委員、黑龍江省諾林醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理季偉提出關(guān)於「加快黑龍江省社區(qū)食堂建設(shè)」的提案。
季偉稱，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展、城市化水平快速提升，社區(qū)作為城市基層管理和公共服務(wù)的基本單元，在國家和地方政府的發(fā)展規(guī)劃中扮演著日益重要的角色。社區(qū)不僅是居民日常生活的基本場所，也是聯(lián)繫政府與群眾的橋樑，對於提高居民的生活質(zhì)量、保障和改善民生具有不可替代的作用。
季偉調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至2023年底，黑龍江省60歲及以上老年人口達(dá)835萬人，佔(zhàn)總?cè)丝诘?7.3%，高於全國6.2個(gè)百分點(diǎn)，老齡化率排全國第3位，社區(qū)食堂的建設(shè)是應(yīng)對老齡化社會、提升老年人生活質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；同時(shí)黑龍江省作為一個(gè)緯度較高、緯輻射較強(qiáng)的寒冷地區(qū)，冬季長達(dá)5個(gè)月，加快社區(qū)食堂建設(shè)集中存貯採購食材，不僅能為居民日常生活減負(fù)，還大大節(jié)約了經(jīng)濟(jì)成本，有利於提升節(jié)能減排效率；不僅如此，通過社區(qū)食堂的建設(shè)，可以促進(jìn)就業(yè)，增加居民的就業(yè)機(jī)會，刺激當(dāng)?shù)氐牟惋嫼头?wù)業(yè)發(fā)展，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。
季偉稱，近年來，黑龍江省高度重視社區(qū)食堂的建設(shè)和發(fā)展，建立起了一定數(shù)量的社區(qū)食堂，注重食品安全、消防安全、運(yùn)營服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管這些食堂的建設(shè)和運(yùn)營，為老年群體提供了方便的就餐選擇，取得了一定的成效，但同時(shí)也面臨著建設(shè)資源不足，特別是在老舊小區(qū)，可用的空間有限；資金支持力度有待加強(qiáng)，尤其是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政壓力大和管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏專業(yè)的管理人才等問題等等，要破解以上問題建議做好以下五方面。
加強(qiáng)政策支持方面
首先，政府應(yīng)進(jìn)一步明確社區(qū)食堂的功能定位與發(fā)展目標(biāo)。其次，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，包括土地使用、稅收減免、用水用電補(bǔ)貼等，以降低社區(qū)食堂的建設(shè)和運(yùn)營成本。再次，加大資金投入力度。同時(shí)，通過政府與社會資本合作(PPP)模式，引入社會資本參與社區(qū)食堂建設(shè)和運(yùn)營，形成政府引導(dǎo)、社會參與的多元化投資建設(shè)機(jī)制。此外，簡化社區(qū)食堂建設(shè)審批流程，提高行政效率。最後，建立健全監(jiān)管體系。通過定期的檢查評估，確保社區(qū)食堂的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也為改進(jìn)和提升服務(wù)質(zhì)量提供參考依據(jù)。
加大資金投入方面
社區(qū)食堂的建設(shè)與運(yùn)營需要一定的資金保障，包括但不限於場地租賃、設(shè)施購置、設(shè)備採購、人員培訓(xùn)、日常維護(hù)等各個(gè)方面。高質(zhì)量的服務(wù)需要配備安全衛(wèi)生的餐飲設(shè)施和專業(yè)的服務(wù)人員，這就需要有相對應(yīng)的資金投入作為保障。只有在資金得到保障的前提下，才能有效地吸引和保留專業(yè)的服務(wù)人員，採購符合健康標(biāo)準(zhǔn)的食材，維護(hù)良好的就餐環(huán)境，提供高質(zhì)量的服務(wù)。
整合社會資源方面
首先，要實(shí)現(xiàn)資源整合必須明確社區(qū)食堂建設(shè)的資源需求，這些資源主要包括資金資源、設(shè)施資源、人才資源以及管理與服務(wù)流程資源。其次，資源整合的過程需要搭建一個(gè)多方參與、合作共贏的工作機(jī)制。再次，資源整合需要建立一套科學(xué)的管理和運(yùn)營機(jī)制。同時(shí)，要建立質(zhì)量監(jiān)督和評價(jià)體系，通過定期的檢查評估，確保服務(wù)質(zhì)量，不斷提升社區(qū)食堂的服務(wù)能力和服務(wù)水平。最後，要通過開展宣傳教育活動，提高社區(qū)居民對社區(qū)食堂的認(rèn)知度和參與度，形成良好的社區(qū)食堂使用習(xí)慣和文化氛圍，讓社區(qū)食堂成為社區(qū)居民的「第二個(gè)家」。
實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新方面
首先，智能化服務(wù)系統(tǒng)是提升社區(qū)食堂服務(wù)效率與質(zhì)量的關(guān)鍵。通過引入智能化點(diǎn)餐系統(tǒng)、菜品管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等，可以大大提高服務(wù)的自動化和信息化水平。其次，社區(qū)食堂應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展健康管理和營養(yǎng)教育。再次，通過物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的應(yīng)用，監(jiān)控食材的新鮮度、存儲條件等，確保食品安全。最後，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)配送服務(wù)，對於行動不便的老年人，社區(qū)食堂可以提供點(diǎn)餐後的智能化配送服務(wù)。
擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)方面
首先，加強(qiáng)對社區(qū)食堂重要性的宣傳和引導(dǎo)是確保項(xiàng)目順利推進(jìn)的前提。需要通過多種媒體渠道，包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等，普及社區(qū)食堂的服務(wù)功能和社會價(jià)值。其次，加強(qiáng)對社區(qū)食堂建設(shè)的政策宣傳和引導(dǎo)。再次，加強(qiáng)對社區(qū)食堂建設(shè)的典型引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)分享。此外，加強(qiáng)對社區(qū)食堂建設(shè)的技能引導(dǎo)和技術(shù)支持。同時(shí)，通過技術(shù)支持，提高社區(qū)食堂的智能化水平，使其能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代信息化社會的發(fā)展需求。最後，加強(qiáng)對社區(qū)食堂建設(shè)的監(jiān)督和評估。建立健全的監(jiān)督機(jī)制和評估體系，對社區(qū)食堂的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、服務(wù)水平等進(jìn)行定期的檢查與評價(jià)，確保項(xiàng)目的高效運(yùn)行和長期發(fā)展。
季偉稱，社區(qū)食堂的建設(shè)是一項(xiàng)多贏的社會工程。通過政府、企業(yè)和社會各界的共同努力，社區(qū)食堂不僅能夠有效地應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，還能在節(jié)能減排和擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。社區(qū)食堂是連接政府、社區(qū)、企業(yè)和居民的重要紐帶，是提升社區(qū)服務(wù)水平、構(gòu)建和諧社會的重要抓手，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值。（記者 王琳）
頂圖：省政協(xié)委員、黑龍江省諾林醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理季偉
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