中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量達(dá)3.5-4億輛，其在居民出行中扮演重要角色，但也帶來(lái)安全、秩序和對(duì)傳統(tǒng)出行方式衝擊三大問(wèn)題。日前，國(guó)創(chuàng)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席、原中共中央黨校副校長(zhǎng)李君如在聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院召開(kāi)的城市新型交通模式治理研討會(huì)上建議，建議嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)，借鑑荷蘭經(jīng)驗(yàn)，提升交通規(guī)則意識(shí)，探索「共享」模式作為治理抓手。
三大問(wèn)題亟待解決
隨著城市化進(jìn)程的加速，電動(dòng)自行車(chē)作為一種便捷的交通工具，已經(jīng)深入千家萬(wàn)戶。然而，其快速發(fā)展也帶來(lái)了一系列亟待解決的問(wèn)題。
目前，中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量已達(dá)到3.5億至4億輛，平均每三個(gè)成年人就擁有一輛。這一龐大的數(shù)字背後，是電動(dòng)自行車(chē)在居民日常出行中的重要地位。它比私家汽車(chē)和出租車(chē)更實(shí)惠，比自行車(chē)更適合中長(zhǎng)程出行，比公交和軌道交通更靈活。然而，電動(dòng)自行車(chē)的快速發(fā)展帶來(lái)了三大突出問(wèn)題。首先是安全問(wèn)題。電動(dòng)自行車(chē)速度較快、重量較大，許多駕車(chē)人缺乏交通規(guī)則意識(shí)，使其成為新一代「馬路殺手」。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電動(dòng)自行車(chē)相關(guān)的火災(zāi)事故已超過(guò)每年兩萬(wàn)起，許多重大傷亡事故都由充電引發(fā)。此外，私自改裝和改造電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)一步加劇了安全風(fēng)險(xiǎn)。
其次是秩序問(wèn)題。電動(dòng)自行車(chē)體積大、數(shù)量多，佔(zhàn)用了大量道路和停車(chē)資源。不規(guī)範(fàn)的行車(chē)和停車(chē)行為，進(jìn)一步加劇了交通擁堵和資源緊張。
最後是與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)係問(wèn)題。電動(dòng)自行車(chē)和其他新興交通方式對(duì)傳統(tǒng)出行方式構(gòu)成了重大衝擊，出租車(chē)和公交車(chē)從業(yè)人員的生計(jì)受到極大挑戰(zhàn)。
專家支招：法治、監(jiān)管與創(chuàng)新並舉
針對(duì)上述問(wèn)題，李君如等與會(huì)專家提出了多項(xiàng)解決方案。首先，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)。在中國(guó)，自行車(chē)逆行、闖紅燈等違規(guī)行為屢見(jiàn)不鮮，而在荷蘭，儘管道路資源更為緊張，但交通秩序井然。荷蘭通過(guò)高額罰款，如自行車(chē)闖紅燈罰款120歐元，電動(dòng)自行車(chē)闖紅燈罰款210歐元，形成了良好的交通秩序。專家指出，通過(guò)嚴(yán)罰形成遵守規(guī)則的風(fēng)氣，是解決交通問(wèn)題的關(guān)鍵。
其次，嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)至關(guān)重要。質(zhì)量不合格的電池和超速超重的車(chē)輛出廠，生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任無(wú)可推卸。專家強(qiáng)調(diào)，相對(duì)於零散的個(gè)人消費(fèi)者，生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任更集中，更適合集中監(jiān)督管理。
最後，科技創(chuàng)新也是解決電動(dòng)自行車(chē)問(wèn)題的重要手段。近年來(lái)，電池技術(shù)不斷進(jìn)步，智能充電櫃、分佈式換電網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的應(yīng)用，使居家充電不再必要，還能實(shí)時(shí)監(jiān)控電池健康狀態(tài)。此外，行車(chē)速度自動(dòng)監(jiān)控、電子圍欄等技術(shù)，也為規(guī)範(fàn)電動(dòng)自行車(chē)的使用提供了支持。
共享電動(dòng)自行車(chē)：創(chuàng)新的主角
在電動(dòng)自行車(chē)治理中，共享電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)扮演了重要角色。共享電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)規(guī)模大、資金雄厚，研發(fā)能力強(qiáng)，且具有互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)背景，善於採(cǎi)集和利用數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新。更重要的是，共享電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)數(shù)量少，比生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人用戶更容易監(jiān)管。一旦出現(xiàn)不符合國(guó)標(biāo)的車(chē)輛或電池，很容易被追責(zé)。
過(guò)去幾年，電動(dòng)自行車(chē)領(lǐng)域的許多創(chuàng)新都出自共享電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)。例如，在電池和充電安全方面，共享電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)通過(guò)協(xié)調(diào)上游廠商，確保採(cǎi)用安全高效的電池和充電方案，避免了重大火災(zāi)的可能性。在行車(chē)和停車(chē)治理方面，共享電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)通過(guò)技術(shù)手段規(guī)範(fàn)用戶行為，如防超載、智能頭盔、電子圍欄等措施，大大降低了事故發(fā)生的概率。
尚未解決的挑戰(zhàn)與未來(lái)展望
儘管共享電動(dòng)自行車(chē)在解決安全和秩序問(wèn)題上取得了顯著成效，但與其他行業(yè)的關(guān)係問(wèn)題仍未完全解決。在一些城市，共享電動(dòng)自行車(chē)受到傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的抵制；在另一些地方，它導(dǎo)致公交車(chē)客流和收入減少，政府補(bǔ)貼難以為繼。專家指出，此類問(wèn)題應(yīng)由共享電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)設(shè)法解決。
此外，共享電動(dòng)自行車(chē)在一線城市核心區(qū)域的應(yīng)用也面臨挑戰(zhàn)。道路資源極度緊張的情況下，共享電助力自行車(chē)或許是一種解決方案。電助力自行車(chē)體積略大於自行車(chē)，但速度更快、行程更長(zhǎng)，可以取代更多的共享自行車(chē)，節(jié)省道路和停車(chē)空間。
多方合作，因地制宜
電動(dòng)自行車(chē)的治理需要政府、生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)和騎行人等各方的共同努力。共享電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)憑藉其在交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的角色，天然具有採(cǎi)取技術(shù)和管理創(chuàng)新的能力和動(dòng)力。它們易於集中監(jiān)管，適合成為政府影響和規(guī)範(fàn)數(shù)以萬(wàn)計(jì)企業(yè)和數(shù)以億計(jì)行車(chē)人的抓手。
然而，各地道路資源和停車(chē)空間不平衡，推廣共享電動(dòng)自行車(chē)需要因地制宜。專家強(qiáng)調(diào)，只有通過(guò)多方合作和科學(xué)規(guī)劃，才能真正解決電動(dòng)自行車(chē)帶來(lái)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)交通的可持續(xù)發(fā)展。
電動(dòng)自行車(chē)的治理之路任重道遠(yuǎn)，但共享電動(dòng)自行車(chē)的創(chuàng)新實(shí)踐為這一難題提供了新的思路。未來(lái)，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和各方的共同努力，電動(dòng)自行車(chē)有望更好地服務(wù)於居民出行，成為城市交通的有益補(bǔ)充。（記者 盧偉 通訊員 國(guó)創(chuàng)會(huì)）
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