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    本質(zhì)安全能力建設(shè)是安全生產(chǎn)的治本之策。10月17日，在河南省政府新聞辦召開的河南省高質(zhì)量完成「十四五」系列主題第十三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，河南省應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長(zhǎng)楊恩紅介紹了河南省在本質(zhì)安全能力建設(shè)方面的具體舉措及成效。

    楊恩紅表示，「十四五」期間，河南省本質(zhì)安全能力建設(shè)取得階段性明顯成效。近年來，應(yīng)急管理部門強(qiáng)化人防、技防、工程防、管理防的措施落實(shí)，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，河南省事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)五年保持「雙下降」，安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

    在黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，省安委會(huì)實(shí)行省委書記、省長(zhǎng)任「雙主任」制，並以上率下引領(lǐng)全省各地參照?qǐng)?zhí)行，形成「黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)」的工作合力，同時(shí)出臺(tái)了包括《河南省落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)「三管三必須」若干規(guī)定》《河南省安全生產(chǎn)職責(zé)清單》等規(guī)範(fàn)性文件，釐清責(zé)任邊界。在企業(yè)主體責(zé)任方面，頒布實(shí)施了《河南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等制度文件，幫助企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)安全管理由「他律」向「自律」轉(zhuǎn)變。

    深化整治攻堅(jiān)行動(dòng)。主要是3個(gè)重大行動(dòng)：一是在2020-2022年開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，部署完成247項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，累計(jì)幫扶企業(yè)129萬家次，整改隱患232萬處。二是在2023年開展了重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，聚焦15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)幫扶企業(yè)76萬家次，整改重大事故隱患5720處。三是在2024—2026年開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，當(dāng)前正在深入攻堅(jiān)，已累計(jì)幫扶企業(yè)158萬家次，開展企業(yè)員工安全技能培訓(xùn)716萬人次，在國(guó)務(wù)院安委辦通報(bào)的今年治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的14項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)中，河南省均位居全國(guó)前列。特別是今年以來，先後組織兩輪安全生產(chǎn)明查暗訪，幫扶企業(yè)整改重大隱患3206處，有力穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)。

    強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。修訂《河南省安全生產(chǎn)條例》，出臺(tái)《河南省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，為安全生產(chǎn)提供了法制支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。組織全省觀看學(xué)習(xí)《生命重於泰山》專題片，常態(tài)化開展安全宣傳「五進(jìn)」活動(dòng)，培樹「人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急」的安全文化。推進(jìn)科技興安，開展工程治理，推動(dòng)高危企業(yè)「機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人」，實(shí)施老舊設(shè)備更新改造，提升基層能力建設(shè)。

    構(gòu)建社會(huì)共治格局。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層高效能治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨的組織與基層網(wǎng)格治理深度融合，制定《安全生產(chǎn)基層網(wǎng)格排查指南》，提升基層網(wǎng)格員排查和發(fā)現(xiàn)問題的能力。同時(shí)，大力推行並完善《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員企業(yè)員工和社會(huì)公眾參與安全監(jiān)督，對(duì)報(bào)告重大隱患的有效線索實(shí)施重獎(jiǎng)快獎(jiǎng)，激發(fā)社會(huì)各方力量參與安全治理的積極性。（記者 郭延）