12月8日,在2025河南省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列第三場新聞發(fā)佈會上,河南省自然資源廳黨組成員、副廳長劉大全介紹,近年來,全省自然資源系統(tǒng)深入落實省委、省政府關(guān)於促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署,加快破除市場準入壁壘,構(gòu)建市場準入制度體系,推動土地要素高效自由流動,聚焦民營經(jīng)濟組織用地痛點、難點、堵點,平等配置土地要素、創(chuàng)新優(yōu)化用地政策、維護合法用地權(quán)益,為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
平等配置土地要素。自然資源部門堅持規(guī)範透明、公平競爭,保障民營經(jīng)濟組織平等獲取土地要素。堅持市場化配置土地。強化土地一二級市場聯(lián)動,做好總量、結(jié)構(gòu)和時序等方面的銜接,加強對土地市場的整體調(diào)控。進一步擴大國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易範圍,禁止對競買人設(shè)置排他性條件;鼓勵和引導市場主體通過土地二級市場線上交易,打造「統(tǒng)一開放、公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展」的現(xiàn)代土地市場體系。精準高效投放土地。充分發(fā)揮「土地豫選雲(yún)」平臺作用,通過現(xiàn)場推介、企業(yè)訪談、規(guī)劃方案徵求意見、雲(yún)上互動等方式,綜合考慮出讓地塊功能要求,提高公共基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)等城市配套水平,優(yōu)化優(yōu)質(zhì)公共資源配置,從需求端做好市場研判,在符合公開、公平、公正的原則下,實現(xiàn)精準投放。清理修訂資源配置政策。積極落實公平競爭審查制度,對不符合《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》規(guī)定、含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施及時進行清理、廢除和修訂,從源頭破除所有制歧視、行業(yè)壁壘等各種不合理限制,為各類市場主體公平參與土地市場競爭,促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了政策保障。
創(chuàng)新優(yōu)化用地政策。自然資源部門堅持有保有壓、精準施策,保障民營經(jīng)濟組織合理用地需求。擴大用地供給渠道。統(tǒng)籌存量和增量建設(shè)用地,對符合條件的民營經(jīng)濟項目,同步安排新增建設(shè)用地指標,納入年度用地供應(yīng)計劃,做到應(yīng)保盡保。鼓勵民營經(jīng)濟組織利用閒置低效用地、廠房、倉庫等改造為創(chuàng)新載體、電商產(chǎn)業(yè)園等,提高土地利用效率。創(chuàng)新土地供應(yīng)方式。推行彈性出讓、長期租賃、先租後讓、租讓結(jié)合等供地模式,根據(jù)民營經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)周期和資金狀況,靈活確定出讓年限和付款方式。探索自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng),更好滿足民營經(jīng)濟組織新需求。創(chuàng)新用地改革舉措。從供地前端、配置措施、地價政策、供地程序、全周期管理等五個維度系統(tǒng)施策,加快建設(shè)更高標準的土地要素市場體系;實現(xiàn)「清單化申請、標準化辦理、規(guī)範化審批」,推行「標準地+承諾制」改革,進一步壓縮用地審批和供地交地時間,提高用地保障效率。
維護合法用地權(quán)益。堅持依法依規(guī)、公平公正,同等保護民營經(jīng)濟組織合法用地權(quán)益。健全溝通機制。全面落實「以企觀政」相關(guān)要求,主動了解民營經(jīng)濟組織在項目選址、規(guī)劃及用地等方面的困難和訴求,做到「有訴即辦、辦就辦好」。嚴格依法行政。土地徵收、收儲涉及民營經(jīng)濟組織用地的,嚴格依照法定權(quán)限、條件和程序進行,並給予公平、合理的補償。規(guī)範開展土地執(zhí)法,避免或者儘量減少對民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,及時響應(yīng)處置合理合法訴求。引導依法用地。常態(tài)化加強土地管理法治宣傳和政策解讀,強化民營經(jīng)濟組織依法用地意識。加強土地出讓合同履約監(jiān)管,規(guī)範民營經(jīng)濟組織用地行為。(記者 王皓萍)