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　近年來，廣東省自然資源廳加大改革創(chuàng)新力度，強化資源要素保障，助力「六穩(wěn)」「六?！?。近日，記者從廣東省自然資源廳獲悉，2017年以來，廣東全省共有697宗、3165.5公頃工業(yè)用地享受到地價優(yōu)惠，為企業(yè)節(jié)省用地初始成本799.5億元。

　在全國率先實施規(guī)劃、用地「四合一」改革

　近年來，廣東省自然資源廳持續(xù)深化審批制度「放管服」改革，全力優(yōu)化營商環(huán)境。在全國率先將省管權(quán)限用地審批職權(quán)調(diào)整給各地級以上市實施，建立了省市縣三級聯(lián)通的用地網(wǎng)上審批系統(tǒng)，加強事中事後監(jiān)管，確保委託審批職權(quán)「放得下、接得住、管得好」，用地審批效率總體提速30%以上。

　在推進(jìn)規(guī)劃、用地「四合一」改革方面，廣東省自然資源廳按照減資料、減時間、減環(huán)節(jié)、提效率的「三減一提」思路，大力推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，在全國率先實施規(guī)劃、用地「多審合一、多證合一、多驗合一、多測合一」改革，辦理時間由通常的60天縮短為最快10天。三是在部分地區(qū)試點探索用地用海用林「一體化」審批，助力重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)快立項、快上馬、快驗收。

　降低工業(yè)用地成本 大力支持工業(yè)園發(fā)展

　為進(jìn)一步降低工業(yè)用地成本，該廳積極貫徹廣東省政府出臺的「實體經(jīng)濟(jì)十條」「外資十條」「民營經(jīng)濟(jì)十條」，印發(fā)了支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園用地提升土地利用質(zhì)量效益的若干意見和進(jìn)一步降低用地成本促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施，大力支持工業(yè)園發(fā)展，進(jìn)一步降低企業(yè)工業(yè)用地成本。

　具體來看，一是放活工業(yè)用地供地方式，積極推行彈性出讓、先租後讓、租賃等多種土地供應(yīng)方式，採取彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地，明確凡屬省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)製造業(yè)項目，土地出讓底價可按工業(yè)用地最低價的70%執(zhí)行。二是放寬工業(yè)物業(yè)分割登記條件。允許製造業(yè)企業(yè)將其國有工業(yè)用地上的物業(yè)，在辦理不動產(chǎn)登記之後，分幢分層轉(zhuǎn)讓，分割轉(zhuǎn)讓後中小企業(yè)可按程序辦理不動產(chǎn)登記和抵押融資。

　同時，進(jìn)一步放低企業(yè)閒置土地盤活門檻。支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)提升土地利用效益，對園區(qū)內(nèi)閒置工業(yè)用地，允許通過依法轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活利用，在閒置土地置換時確實無法滿足價值相當(dāng)條件的，允許以貨幣補齊差價。

　數(shù)據(jù)顯示，自2017年以來，廣東全省共有697宗、3165.5公頃工業(yè)用地享受到地價優(yōu)惠，為企業(yè)節(jié)省用地初始成本799.5億元；4694宗、129.0萬平方米工業(yè)物業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分割，4407宗、161.7萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分割。2018年度全國開發(fā)區(qū)土地集約利用評價，廣東位居全國前列，佔全國工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)綜合前十名數(shù)量的半壁江山。

　近三年累計實施「三舊」改造57.1萬畝

　去年9月，廣東省政府出臺《關(guān)於深化改革加快推動「三舊」改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，廣東省自然資源廳同步印發(fā)三年行動方案，充分借鑑佛山市順德區(qū)村級工業(yè)園改造經(jīng)驗，聚焦「三舊」改造規(guī)劃調(diào)整難、稅費負(fù)擔(dān)重、土地征拆難等痛點難點堵點問題，提出19條含金量較高的改革措施，為深入推動「三舊」改造新一輪大發(fā)展提供更加有力的政策保障。

　據(jù)統(tǒng)計，近三年來，廣東全省累計實施改造面積57.1萬畝、節(jié)約土地7.4萬畝，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目1580個，占改造項目總數(shù)的49%，投資超億元項目為845個，為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)騰出了用地空間。彈性出讓工業(yè)用地10.8公頃，節(jié)省初始取得成本884.9萬元。

　特別值得關(guān)注的是，今年以來，該廳將珠三角村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造作為舊改的主陣地之一，聯(lián)合廣東省工信廳開展珠三角村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)摸底調(diào)查工作，建立調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫並實行動態(tài)管理，為全面推動升級改造奠定基礎(chǔ)。聯(lián)合省工信廳等省直部門起草了《珠三角村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2020-2022年）》並報送省政府審定。

　截至今年8月底，廣東全省村級工業(yè)園項目共實施改造114宗，改造面積1.2萬畝，有效增加了建設(shè)用地供給。全省工業(yè)用地彈性出讓面積10.8公頃，節(jié)省初始取得成本884.9萬元，工業(yè)用地租賃面積2公頃，節(jié)省初始取得成本1807.7萬元。

　在全域土地綜合整治方面，廣東省自然資源廳正在積極開展試點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，以科學(xué)合理規(guī)劃為引領(lǐng)，開展農(nóng)用地、建設(shè)用地和生態(tài)用地的調(diào)整騰挪，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間佈局，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，推動珠三角村級工業(yè)園土地利用空間格局優(yōu)化，為工業(yè)園集聚發(fā)展騰挪空間。(記者:徐紅 通訊員:馮建奎)