科創(chuàng)合作，一直是港深合作的「重頭戲」。香港回歸25年來，兩地在科創(chuàng)領(lǐng)域的合作碩果纍纍。從1999年由深圳市政府、北京大學(xué)、香港科技大學(xué)三方攜手在深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園共同創(chuàng)建深港產(chǎn)學(xué)研基地開始，深港兩地根據(jù)各自優(yōu)勢，科創(chuàng)合作逐漸形成了香港研發(fā)、深圳孵化的模式。如今，東有河套，西有前海，深港雙城科創(chuàng)合作已邁向新階段，在更多的體制與機制的改革創(chuàng)新之下，深港科創(chuàng)合作未來可期。
香港研發(fā)深圳孵化優(yōu)勢凸顯
早期的香港和深圳由於發(fā)展的進(jìn)程與方向不同，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有不同的發(fā)展優(yōu)勢。香港作為國際金融中心，全球人才匯聚於此，但由於空間狹小，客觀條件已不支持香港大力發(fā)展工業(yè)和製造業(yè)，因此香港工業(yè)早已北遷，這也形成了深港合作初期的「前店後廠」模式。但這樣的模式令香港的高科技難以大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，只發(fā)揮了科研功能。而深圳方面，有完備的工業(yè)製造基礎(chǔ)和廣闊的市場應(yīng)用環(huán)境，但面向國際投資者融資則須依賴香港。
1999年8月，深圳市政府、北京大學(xué)、香港科技大學(xué)三方攜手在深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園共同創(chuàng)建了深港產(chǎn)學(xué)研基地，深港產(chǎn)學(xué)研基地建立了完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，以期為參股、加盟和進(jìn)駐基地大樓的企業(yè)和孵化器創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。此後，香港六所高校相繼在深圳成立研究院，深港兩地的科創(chuàng)合作逐漸形成了香港研發(fā)、深圳孵化的模式。
香港「一國兩制」研究中心研究總監(jiān)方舟在接受本報記者採訪時表示，香港是唯一一個有五所大學(xué)都排到世界前一百名的城市，香港湧現(xiàn)了許多優(yōu)秀的科研機構(gòu)和人才，在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。而深圳的優(yōu)勢主要在於企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)擁有了一批有國際影響力的科技企業(yè)，並且在通訊或互聯(lián)網(wǎng)的一些領(lǐng)域已處於世界前沿地位。因此從理論上看，香港在上游的研發(fā)優(yōu)勢和深圳在下游的應(yīng)用優(yōu)勢都是非常突出的，如此一來，兩個城市的互補性實際上非常強。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)對本報記者表示，深圳出好企業(yè)，香港出好大學(xué)，香港研究，深圳開發(fā)，加在一起優(yōu)勢明顯。香港回歸25年來，深港之間的科創(chuàng)合作碩果纍纍。比如香港科技大學(xué)李澤湘教授的深圳科創(chuàng)學(xué)院、大疆科技等，他們都是用的香港研發(fā)資源，生產(chǎn)製造則在深圳。華為、華大基因在香港也有研究所，這些企業(yè)依託深港兩地，在國際上都取得了較大的成就。此外，香港作為一個自由港，低稅率、資金進(jìn)出方便，因此易於吸引國際人才，而這些人才也能為深港兩地的科創(chuàng)事業(yè)提供助力。此外，香港還是一個國際金融中心，這一點也為許多深港的科創(chuàng)企業(yè)提供了不少資金上的幫助。
前?！噶満弦弧怪苿?chuàng)合作
2007年，深港兩地政府簽署《香港特別行政區(qū)政府、深圳市人民政府關(guān)於「深港創(chuàng)新圈」合作協(xié)議》。
2008年，深港兩地政府簽署《落馬洲河套地區(qū)綜合研究合作協(xié)議書》。
2013年，前?！干罡矍嗄陦艄觥鬼椖空絾?，這或許是深港科創(chuàng)合作的一個里程碑，更多的香港科技人才由此來到深圳追尋夢想。該項目是由香港科技園公司與前海管理局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議後啟動的。據(jù)悉，「深港青年夢工場」引入了「六鏈合一」概念，冀通過項目集創(chuàng)意鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、信息鏈、人才鏈於一身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈?！干罡矍嗄陦艄觥褂忠M(jìn)香港×科創(chuàng)平臺、數(shù)碼港、香港青年專業(yè)聯(lián)盟眾創(chuàng)空間、香港科大藍(lán)海灣、深港產(chǎn)學(xué)研基地等科創(chuàng)平臺和機構(gòu)。
郭萬達(dá)認(rèn)為，前海雖然大多數(shù)人聚焦的是金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但其實這與科創(chuàng)也有關(guān)聯(lián)，畢竟科技創(chuàng)新需要金融、需要人才。前海的科創(chuàng)平臺能夠利用前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢更好地發(fā)展，前海的政策也正對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要支持。
據(jù)悉，前海將圍繞「基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融」的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈和建設(shè)粵港澳國際科技創(chuàng)新中心「兩條主線」，從科技支持計劃和科技管理制度兩大部分來構(gòu)建前?？萍紕?chuàng)新政策。
原前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫曾表示，香港與前海的合作，使到深圳可以有別於上海等其他自貿(mào)區(qū);而私募股權(quán)基金、風(fēng)險投資基金、天使基金、併購基金、對沖基金等金融機構(gòu)，也可通過前海嘗試建立「硅谷」式國際孵化區(qū)域，從而拓展香港金融服務(wù)業(yè)，向科技創(chuàng)新行業(yè)延伸的能力。
方舟認(rèn)為，香港有很多上游的研發(fā)，前海作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)或許可以成立一個創(chuàng)投基金，專門針對香港的上游科技成果進(jìn)行投資。前?，F(xiàn)在已經(jīng)擴區(qū)，空間更大，在前海的範(fàn)圍內(nèi)把科研成果進(jìn)行孵化，並且與深圳的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，這方面可以做一些新的嘗試，以企業(yè)導(dǎo)向去推動科技成果。
河套「一區(qū)兩園」將成「一國兩制」新實踐
為了進(jìn)一步推動兩地創(chuàng)科發(fā)展，香港和深圳於2017年1月簽訂《關(guān)於港深推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》，落實在落馬洲河套區(qū)發(fā)展「港深創(chuàng)新及科技園」(即日後的「深港科技創(chuàng)新合作區(qū)」)，吸引內(nèi)地、香港和海外的頂尖企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和高等院校進(jìn)駐。
2019年，中央發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出推進(jìn)「廣州-深圳-香港-澳門」科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，標(biāo)誌著中央對全國科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃延伸至香港及澳門兩個特別行政區(qū)。這也讓深港的科創(chuàng)合作走向了深入，此後深港兩地對於河套地區(qū)的開發(fā)與合作開始提速。
2020年10月14日，習(xí)近平主席在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表重要講話，親自點題部署「規(guī)劃建設(shè)好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)」。
2021年9月6日，《關(guān)於推進(jìn)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)「一區(qū)兩園」建設(shè)的合作安排》簽署發(fā)布，將深港科技創(chuàng)新合作區(qū)分為香港園區(qū)和深圳園區(qū)，分屬兩地各自管理。這標(biāo)誌著河套合作區(qū)又向前邁進(jìn)一大步。截至目前，深圳園區(qū)實質(zhì)推進(jìn)和落地高端科研項目逾百個。
入駐深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的鯤雲(yún)科技是一家人工智能芯片公司，由深圳本地、香港以及海外科研人員組成的團(tuán)隊，該公司研發(fā)的數(shù)據(jù)流AI芯片，僅用三分之一的計算單元就可實現(xiàn)了國際同類產(chǎn)品最高4.12倍的實測性能，在芯片利用率上達(dá)到國際最高水平。從英國帝國理工學(xué)院畢業(yè)的香港青年蔡權(quán)雄是鯤雲(yún)科技公司的聯(lián)合創(chuàng)始人，他認(rèn)為，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)在項目產(chǎn)業(yè)化方面可以做到十分迅速落地，其獨特的區(qū)位、扶持政策、高科技創(chuàng)新和研發(fā)氛圍等優(yōu)勢讓企業(yè)獲益頗多。而深圳所擁有豐富的電子產(chǎn)業(yè)積累和開放包容的創(chuàng)客環(huán)境，這對於芯片公司的發(fā)展有利。相信藉助高質(zhì)量的改革與開放，深圳會始終保持創(chuàng)新活力。
方舟表示，河套雖然小，但其實可以有很大的作為。它的優(yōu)勢就在於擁有實現(xiàn)進(jìn)一步創(chuàng)新的可能性。「一區(qū)兩園」的安排，實際上是借鑒了澳門和珠海在橫琴的合作模式。目前橫琴基本上實現(xiàn)了共同規(guī)劃、共同建設(shè)、共同開放和共同管理，並且共享收益。那麼在河套的兩個園區(qū)之間，是不是可以像橫琴一樣嘗試一些體制和機制的創(chuàng)新，把河套打造成深港科創(chuàng)合作的一個新高地，這值得期待。
香港回歸25年來，深港之間在科創(chuàng)領(lǐng)域的合作樣本非常之多，過去長期困擾兩地的一些要素流動，比如資金、人才、器械和生物樣本等問題雖已有所改善，但仍待實現(xiàn)進(jìn)一步突破。從這個角度上看，河套地區(qū)的「一區(qū)兩園」，其實可以視作是「一國兩制」的新實踐，未來成果可期。
科創(chuàng)合作還須
加大人才交流
人才始終是發(fā)展科創(chuàng)最重要的基礎(chǔ)。如何吸引更多香港的科技人才來到深圳，來到大灣區(qū)，仍是未來深港科創(chuàng)合作的重要部分。
方舟認(rèn)為，深港之間的科創(chuàng)合作並不只單純?yōu)榱松罡蹆傻?，現(xiàn)在國家正面臨著國際大變局，在科技上取得進(jìn)步實際上是為了突破西方國家對中國封鎖的一個重要助力。在此情況下，香港與深圳兩地的合作其實是為國家科技自強自立的戰(zhàn)略發(fā)揮更大的作用。香港其實也認(rèn)識到這一點，港府近期撥發(fā)了幾百億的經(jīng)費，給幾個研究型的大學(xué)讓他們?nèi)H上招攬高端科技人才，尤其是華裔人才，希望他們來香港的大學(xué)工作。
「香港目前正在制定推動北部都會區(qū)的規(guī)劃，我認(rèn)為在談深港合作的時候不應(yīng)該局限於怎樣讓香港企業(yè)或者人才去深圳，其實深圳的企業(yè)也可以到香港。在北部都會區(qū)的規(guī)劃裏應(yīng)該鼓勵更多的深圳企業(yè)到香港的北部都會區(qū)，在靠近深圳的邊境地方設(shè)立國際中心，用這些國際研發(fā)中心來招攬國際人才。這樣的話，因為香港有國際自由港的條件，對這些企業(yè)來說，把人才招到香港靠近深圳的地方來工作，比直接到深圳要更便捷?！狗街壅f。
郭萬達(dá)表示，吸引人才，有載體、有平臺。香港提出的北部都會區(qū)，深圳的河套和前海，這些都可以通過一些政策和改革將其打造成人才的新高地。而站在粵港澳大灣區(qū)這個層面來說，中國不僅要吸引港澳的人才，更要吸引國際的人才。要具吸引力說到底還是要更加開放，各種環(huán)境要向國際化看齊，比如稅收、法治、制度建設(shè)。（記者 伍敬斌）
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