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 面對地緣政治風(fēng)險升溫，維護(hù)金融安全成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要議題。「金融安全是國家安全的重要組成部分?！瓜愀圩C監(jiān)會主席雷添良接受商報訪問時表示，「我們致力維護(hù)香港金融穩(wěn)定及安全，將透過進(jìn)行壓力測試、加強(qiáng)操守和發(fā)牌規(guī)定等途徑，管控金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險，確保在最重大的風(fēng)險浮現(xiàn)時能夠迅速應(yīng)對?！?/p>

香港商報記者 鄺偉軒

雷添良表示，香港國安法的實(shí)施，在法制層面維護(hù)了國家和香港的安全，並為香港社會創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境，從而為經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展空間。他指，香港是國家重要的國際金融中心和人民幣離岸市場，日後香港在金融方面的發(fā)展，應(yīng)定位為服務(wù)國家整體戰(zhàn)略及融入國家發(fā)展大局。

●研擴(kuò)兩地「互聯(lián)互通」

自「滬港通」2014年底開通以來，「互聯(lián)互通」機(jī)制已實(shí)施近8年。雷添良認(rèn)為，內(nèi)地與香港的「互聯(lián)互通」機(jī)制多年來已是行之有效，證明了香港有能力發(fā)揮防火牆和緩衝區(qū)的角色，有助於國家管理跨境風(fēng)險，有助於抵禦國際市場在動蕩和極端情形下大規(guī)模資金流動帶來的影響。

至於未來如何擴(kuò)大「互聯(lián)互通」，包括容許券商透過「跨境理財通」分銷產(chǎn)品等，雷添良透露，正在研究的優(yōu)化措施，允許符合某些先決條件的合資格持牌機(jī)構(gòu)參與該計劃，（香港）證監(jiān)會及金管局將與內(nèi)地有關(guān)當(dāng)局作出討論，目前尚處於初步階段。他說，證監(jiān)會支持為「互聯(lián)互通」引進(jìn)更多風(fēng)險管理產(chǎn)品，促進(jìn)市場發(fā)展。

●強(qiáng)化持牌機(jī)構(gòu)壓力測試

俄烏戰(zhàn)爭及新冠肺炎疫情，導(dǎo)致全球通脹和利率急升。雷添良稱，環(huán)球金融市場近月變得波動。與主要海外市場一樣，作為國際金融中心，香港市場難免亦受到這些因素影響而出現(xiàn)波動；雖然市場波動加劇，但香港市場依然穩(wěn)健，而本港股票及衍生工具市場，包括結(jié)算及交收，一直都有序運(yùn)作。

雷添良強(qiáng)調(diào)，在港交所進(jìn)行買賣的衍生工具，並無出現(xiàn)大額持倉集中或累積的情況，至於場外股本衍生工具市場在各方面仍然保持穩(wěn)定。證監(jiān)會並未察覺有任何可能會對香港市場造成重大系統(tǒng)性衝擊的違規(guī)行為。

他續(xù)指，證監(jiān)會一直對持牌機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期壓力測試，並監(jiān)察它們在近期的市場波動中的抵禦能力。證監(jiān)會並無發(fā)現(xiàn)持牌機(jī)構(gòu)的財務(wù)穩(wěn)健性出現(xiàn)任何須重大關(guān)注的問題，證監(jiān)會將會持續(xù)密切監(jiān)察市場及券商的情況，並保持警覺，確保市場能繼續(xù)有序運(yùn)作。

記者問及在波動市況下，如何保障投資者？雷添良回答，證監(jiān)會已於本月提出就修訂《證券及期貨條例》的諮詢，包括建議擴(kuò)闊某些條文的涵蓋範(fàn)圍，從而擴(kuò)大證監(jiān)會可根據(jù)第213條針對受規(guī)管人士而申請作出補(bǔ)救及其他命令的基礎(chǔ)，從而成功令不法分子向受影響的投資者作出賠償，「如條例修訂獲得通過，將能讓證監(jiān)會採取更有效的執(zhí)法行動。」

「港股實(shí)名制」年底實(shí)施

雷添良表示，俗稱「港股實(shí)名制」的投資者識別碼制度，暫定最早將於今年第四季度後期實(shí)施。就此，證監(jiān)會近日加強(qiáng)了相關(guān)投資者教育，包括推出小錦囊提醒投資者有關(guān)制度即將推出，同時亦更新網(wǎng)頁，協(xié)助業(yè)界及市民了解制度的實(shí)施及相關(guān)細(xì)節(jié)。

雷添良進(jìn)一步解釋，在新設(shè)的投資者識別碼制度之下，中介人須向其直接客戶編配一個唯一的識別碼，即「券商客戶編碼」；每個券商客戶編碼須與客戶識別信息配對，至於中介人將須向港交所提供券商客戶編碼與客戶識別信息的配對檔案。至於中介人的中央實(shí)體編號及客戶的券商客戶編碼，雷添良表示，須附加在每項買賣證券的交易指令或每項須向聯(lián)交所匯報的非自動對盤交易指令當(dāng)中。

他續(xù)說，新制度可將交易指令和交易背後的相關(guān)投資者識別出來，提升證監(jiān)會在市場規(guī)模和成交額大幅增長下的監(jiān)察職能，協(xié)助維持市場的廉潔穩(wěn)健及加強(qiáng)投資者保障，推動市場長遠(yuǎn)發(fā)展。

另外，就內(nèi)地計劃實(shí)施的境外上市備案制度下有關(guān)處理機(jī)密或敏感資料的規(guī)定方面，雷添良表示，香港證監(jiān)會支持中國證監(jiān)會提出的備案制度，認(rèn)為這將為市場提供更明確的資訊；證監(jiān)會將根據(jù)與中國證監(jiān)會之間的協(xié)力合作模式，繼續(xù)聯(lián)手處理與尋求來港上市的企業(yè)有關(guān)的各類跨境行為。

探討穩(wěn)定幣監(jiān)管模式

近日國際加密貨幣價格震蕩不斷甚至出現(xiàn)崩盤，雷添良對此非常關(guān)注，他說，這凸顯了國際監(jiān)管機(jī)構(gòu)對於穩(wěn)定幣的顧慮。（香港）證監(jiān)會已盡量擴(kuò)大監(jiān)管職權(quán)範(fàn)圍，維持金融市場穩(wěn)定，並且確保投資者受到保障。他透露，證監(jiān)會與金管局正就香港的穩(wěn)定幣監(jiān)管工作，探討一套整合監(jiān)管模式。

雷添良指，證監(jiān)會一直密切監(jiān)察穩(wěn)定幣等虛擬資產(chǎn)的最新發(fā)展，雖然穩(wěn)定幣可用於付款服務(wù)，但同時在洗錢、付款系統(tǒng)的穩(wěn)健性及市場廉潔穩(wěn)健等方面，為公共政策目標(biāo)帶來多重挑戰(zhàn)。

雷添良亦坦言，證監(jiān)會或金管局的現(xiàn)行機(jī)制是為監(jiān)管傳統(tǒng)金融市場而設(shè)，未必能夠完善地涵蓋穩(wěn)定幣等虛擬資產(chǎn)的活動；證監(jiān)會已盡量擴(kuò)大監(jiān)管職權(quán)範(fàn)圍，例如在「相同業(yè)務(wù)、相同風(fēng)險、相同規(guī)則」的首要原則下，以務(wù)實(shí)和具創(chuàng)意的方式，規(guī)管該等活動。

談及就虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供者的發(fā)牌方面，雷添良指，已原則上批準(zhǔn)了第二家虛擬資產(chǎn)交易平臺營運(yùn)者在港獲發(fā)牌照。他強(qiáng)調(diào)，所有申領(lǐng)牌照的虛擬資產(chǎn)交易平臺，必須符合證監(jiān)會所訂的嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)中的要求與適用於證券經(jīng)紀(jì)行及自動化交易場所的規(guī)定相若。