9月5日，香港商報(bào)記者從《吉林省慈善條例》新聞發(fā)布會(huì)了解到，該《條例》經(jīng)吉林省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)，於今天正式施行。吉林省人大常委會(huì)法工委副主任韓金華、省民政廳副廳長(zhǎng)張馳出席新聞發(fā)布會(huì)，並回答了記者提問(wèn)。韓金華表示，《條例》對(duì)加強(qiáng)吉林省慈善文化建設(shè)，培育公民慈善意識(shí)，營(yíng)造有利於慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，建立健全慈善事業(yè)法律法規(guī)和政策制度體系，促進(jìn)全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。張弛表示，《條例》的實(shí)施，標(biāo)誌著吉林省在促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展方面向著法治化、規(guī)範(fàn)化進(jìn)程又邁出了重要的一步。
《吉林省慈善條例》新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神 健全慈善事業(yè)發(fā)展法治環(huán)境
韓金華介紹，制定《吉林省慈善條例》是吉林省貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)於「支持發(fā)展公益慈善事業(yè)」要求的重要舉措，也是《中華人民共和國(guó)慈善法》修訂後，全國(guó)省級(jí)層面出臺(tái)的地方性法規(guī)?！稐l例》旨在完善全省慈善工作體制機(jī)制，培育發(fā)展慈善組織，優(yōu)化慈善發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
韓金華說(shuō)，吉林省目前登記認(rèn)定的慈善組織240個(gè)，在積極推進(jìn)扶貧濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘、優(yōu)撫救災(zāi)等工作中取得較好成效。但與其他省份相比，慈善組織數(shù)量相對(duì)較少、基礎(chǔ)薄弱、政策支持和激勵(lì)體系尚不完善等問(wèn)題也亟須規(guī)範(fàn)和引導(dǎo)?！都质〈壬茥l例》立足吉林實(shí)際，對(duì)《慈善法》及相關(guān)法律、法規(guī)中的一些重要規(guī)定進(jìn)行整合、細(xì)化和補(bǔ)充，充分體現(xiàn)了制度創(chuàng)新和吉林實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
《條例》首先注重慈善文化培育。明確規(guī)定加強(qiáng)慈善文化建設(shè),弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,培育公民慈善意識(shí)，營(yíng)造有利於慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。規(guī)定將慈善事業(yè)作為社會(huì)保障體系建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，並明確政府及相關(guān)部門職責(zé)。首次以法規(guī)形式明確設(shè)立「吉林慈善獎(jiǎng)」。規(guī)定在每年9月5日「中華慈善日」所在周集中開展主題慈善活動(dòng)和文化宣傳。
為加快壯大慈善力量，《條例》優(yōu)化了慈善服務(wù)管理。規(guī)定民政部門在辦理社會(huì)組織設(shè)立登記時(shí)，對(duì)符合慈善組織條件並提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同步登記為慈善組織,為申請(qǐng)人提供簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短審批時(shí)限等便利。
為規(guī)範(fàn)慈善活動(dòng)和個(gè)人困難求助，《條例》明確了慈善組織設(shè)立或認(rèn)定的條件和程序；開展募捐應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行信息公開；開展公開募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得公開募捐資格，並按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定備案；過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行。規(guī)定建立健全政府救助與慈善幫扶銜接工作機(jī)制，滿足困難群眾多層次、多樣化、差異性救助需求。
針對(duì)應(yīng)急慈善這一社會(huì)關(guān)注度高的慈善領(lǐng)域，《條例》特設(shè)專章，與上位法《慈善法》相銜接，並結(jié)合吉林省實(shí)際，規(guī)定將應(yīng)急慈善活動(dòng)納入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系；完善政府應(yīng)急慈善響應(yīng)與慈善組織應(yīng)急機(jī)制；規(guī)範(fàn)?wèi)?yīng)急公開募捐及監(jiān)督；特殊情況下應(yīng)急公開募捐事後備案；為應(yīng)急慈善提供便利和幫助。
圍繞促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，《條例》明確了資金支持和能力建設(shè)服務(wù)、稅費(fèi)減免等促進(jìn)措施，規(guī)定建立慈善捐贈(zèng)回饋機(jī)制，推動(dòng)慈善活動(dòng)開展等具體措施。
香港商報(bào)記者提問(wèn)
依法護(hù)航慈善事業(yè)發(fā)展 積極打造地方慈善標(biāo)桿
張弛介紹，《條例》作為新修改的《慈善法》發(fā)布後，吉林省出臺(tái)的首部?慈善類地方性法規(guī)，充分?體現(xiàn)了省委省政府對(duì)慈善事業(yè)的重視和支持?！稐l例》的實(shí)施，為全省慈善組織更加規(guī)範(fàn)有序的開展慈善工作提供了強(qiáng)有力的法規(guī)支撐。
張弛表示，全省各級(jí)民政部門將發(fā)揮牽頭作用，重點(diǎn)做好以下落實(shí)保障工作。
強(qiáng)化監(jiān)管措施，保障慈善活動(dòng)的規(guī)範(fàn)開展。完善慈善組織內(nèi)部管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)具有公開募捐資格的慈善組織的監(jiān)督管理；加強(qiáng)慈善組織信息公開檢查，提升慈善組織信息公開水平；加強(qiáng)慈善組織綜合監(jiān)管，對(duì)慈善組織違法違紀(jì)行為，做到有案必查、違法必究。
著力培育扶持，不斷推動(dòng)慈善組織的健康發(fā)展。健全慈善組織服務(wù)體系，促進(jìn)各類慈善組織均衡發(fā)展，優(yōu)化慈善組織結(jié)構(gòu)布局，暢通和創(chuàng)新慈善參與渠道；加強(qiáng)慈善工作隊(duì)伍建設(shè)，壯大慈善志願(yuàn)者隊(duì)伍，培育慈善領(lǐng)軍人物，加強(qiáng)慈善從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)；理順慈善工作體制機(jī)制。
搞好培訓(xùn)引導(dǎo)，進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。認(rèn)真抓好法制培訓(xùn)普及，將把以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為重點(diǎn)的法制培訓(xùn)列入跨年度工作計(jì)劃，著力抓好人員培訓(xùn)和法制普及工作；大力推進(jìn)慈善文化建設(shè)，樹立「依法行善」的意識(shí)，弘揚(yáng)平等互助、共同發(fā)展的現(xiàn)代慈善價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，培育公民慈善意識(shí)；廣泛引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與公益慈善事業(yè)。
據(jù)張弛進(jìn)一步解讀，《條例》對(duì)促進(jìn)吉林省慈善事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
《條例》明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)作為社會(huì)保障體系建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。該條款充分體現(xiàn)了黨委政府對(duì)慈善事業(yè)的重視和支持，有助於慈善組織在政府的指導(dǎo)下，開展面向全社會(huì)及各企事業(yè)單位的慈善動(dòng)員工作，必將促進(jìn)全省慈善工作的發(fā)展。
《條例》明確縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府救助與慈善幫扶在政策、對(duì)象、信息、資源等方面銜接工作機(jī)制。該條款有助於慈善組織在開展慈善救助工作中，能夠在各方力量的協(xié)助下，發(fā)掘困難群眾的實(shí)際需求，精準(zhǔn)設(shè)立救助項(xiàng)目，著力解決好睏難群眾的急難愁盼問(wèn)題。
《條例》對(duì)慈善組織日常管理、公開募捐及合作開展公開募捐、慈善捐贈(zèng)等工作給予了更加明確具體的要求。有助於提升慈善組織的社會(huì)公信力。
《條例》明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將應(yīng)急慈善活動(dòng)納入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，健全慈善領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。有助於提升突發(fā)事件應(yīng)急慈善活動(dòng)的效率，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合法合規(guī)的將全社會(huì)的愛心善意傳遞下去。
《條例》確立了慈善事業(yè)的促進(jìn)措施。明確縣級(jí)以上人民政府和社會(huì)力量可以通過(guò)實(shí)施公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等多種方式，為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。
張弛表示，《條例》的實(shí)施，必將推動(dòng)吉林省慈善事業(yè)快速發(fā)展。（記者 冀文嫻 實(shí)習(xí)記者 馬婉怡）
頂圖：《吉林省慈善條例》新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
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