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香港商報(bào)評(píng)論員 李明生

粉嶺高爾夫球場(chǎng)案的司法覆核有了結(jié)果，高等法院裁定環(huán)保署要重新進(jìn)行環(huán)評(píng)諮詢。行政長(zhǎng)官李家超昨回應(yīng)時(shí)指，政府要因應(yīng)處理三個(gè)問(wèn)題，一是法律問(wèn)題，二是評(píng)估該單一項(xiàng)目對(duì)公屋建造的影響，三是審視項(xiàng)目對(duì)整體公屋供應(yīng)的影響。初步看來(lái)，判決構(gòu)成的直接影響有限，但對(duì)政策制訂以至社會(huì)討論，均帶來(lái)了一定的啟示。

粉嶺高爾夫球場(chǎng)原擬撥出部分土地興建1.2萬(wàn)個(gè)公屋單位，司法覆核推翻當(dāng)局決定後，環(huán)評(píng)須要重新展開(kāi)公眾諮詢，意味可建公屋數(shù)量、密度，以及竣工時(shí)間等都將受到影響。但要留意，法庭並非從根本上否定建屋建議，而是要求重啟環(huán)評(píng)程序；即使法官指出，按照古樹(shù)保育要求，為建屋而斬樹(shù)的做法不可接受，亦不代表高球場(chǎng)完全不可建屋，判詞便提到環(huán)評(píng)理應(yīng)就建屋計(jì)劃的水文影響進(jìn)行更詳細(xì)的研究。何況，較諸未來(lái)10年公屋預(yù)期供應(yīng)量料逾30.8萬(wàn)伙，政府已有足夠土地興建，高球場(chǎng)原計(jì)劃裏的總單位數(shù)目?jī)H佔(zhàn)政府計(jì)劃供應(yīng)數(shù)目不足4%；所以，無(wú)論是從公屋輪候人士上樓進(jìn)度來(lái)看，還是從最終公屋興建數(shù)量來(lái)看，此次裁決對(duì)整體供應(yīng)的影響其實(shí)難言太大。

然而，以下幾點(diǎn)還是值得各界關(guān)注。

其一是法律問(wèn)題。香港是個(gè)法治社會(huì)，雖然坊間對(duì)利用高爾夫球場(chǎng)土地興建公屋的訴求不小，政府也順從民意盡最大可能、盡最大努力矢志解決市民住屋難題；可是，並非所有土地都可撥作建屋用途，包括可以因此凌駕性地忽視環(huán)評(píng)要求，此乃各界必須準(zhǔn)確認(rèn)知和了解的。

其二是平衡問(wèn)題。保育與發(fā)展誠(chéng)須平衡，不能顧此失彼；同一道理，經(jīng)濟(jì)與民生亦須平衡。粉嶺高球場(chǎng)是香港舉辦盛事的一大平臺(tái)，過(guò)去已舉辦了多場(chǎng)國(guó)際賽事，明年亦將舉辦全運(yùn)會(huì)高球比賽。在這一知名度高、有巨大發(fā)展?jié)摿?chǎng)所進(jìn)行任何新的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，理應(yīng)在環(huán)評(píng)方面做細(xì)做實(shí)，在促進(jìn)發(fā)展與增加住屋兩者之間好好兼顧。

其三是要舉一反三、引以為誡。今次訴訟只是個(gè)案，其對(duì)全局的影響相對(duì)較小，但隨著北部都會(huì)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，本港勢(shì)必進(jìn)入新的大開(kāi)發(fā)階段，大大小小的項(xiàng)目將陸續(xù)上馬。若其他項(xiàng)目遇到同樣情況，則疊加起來(lái)的影響就不可小覷。以北部都會(huì)區(qū)為例，環(huán)保署今年5月已有條件批準(zhǔn)牽涉新田科技城的環(huán)評(píng)報(bào)告，目前亦正面對(duì)司法覆核挑戰(zhàn)，法庭已批出明年6月審理。至於交椅洲人工島，施政報(bào)告提出會(huì)穩(wěn)慎推展，年底前啟動(dòng)項(xiàng)目填海部分的環(huán)評(píng)程序，目標(biāo)在明年完成審批工作。凡此種種，有關(guān)方面必須做好前瞻應(yīng)對(duì)，以免建地造地的進(jìn)度及數(shù)量受到阻礙。

政府決心處理房屋問(wèn)題，施政報(bào)告提出持續(xù)提速、提量、提質(zhì)、提效的策略，此亦為社會(huì)的主流共識(shí)，粉嶺高爾夫球場(chǎng)訴訟裁決後公眾焦點(diǎn)都落在公屋供應(yīng)方面便為一大反映；與此同時(shí)，保育與發(fā)展也是必須顧及，這不僅要符合法律規(guī)定，亦是社會(huì)各界所要求，有益於香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。要全盤周全考慮，難度固然不小，但也須迎難而上，貫徹落實(shí)房屋、環(huán)保等社會(huì)民生及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，相信各界皆會(huì)樂(lè)見(jiàn)其成。

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