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易憲容

全方位擴(kuò)大內(nèi)需是2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的第一任務(wù)，2025年，中國(guó)政府將以此為重點(diǎn)，全面推動(dòng)工作，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一般來說，內(nèi)需有投資與消費(fèi)兩個(gè)方面，而投資的最後目的還得轉(zhuǎn)化為居民的最終消費(fèi)，才能讓內(nèi)需真正實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，所以提升中國(guó)居民最終消費(fèi)是2025年擴(kuò)大內(nèi)需的重心及核心。比如，這些年來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持持續(xù)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，就在於其居民的最終消費(fèi)佔(zhàn)美國(guó)GDP的80%以上，但中國(guó)居民最終消費(fèi)只佔(zhàn)GDP的50%左右，這將嚴(yán)重影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)要擴(kuò)大內(nèi)需同樣要把重點(diǎn)放在提升居民的最終消費(fèi)上來。比如，2024年政府對(duì)新能源電動(dòng)汽車採(cǎi)取一系列通過直接財(cái)政補(bǔ)貼提升居民最終消費(fèi)的政策，促使2024年中國(guó)新能源汽車銷量年增長(zhǎng)42%到1098萬輛。

那麼為何要把全方位擴(kuò)大內(nèi)需放在提升居民的最終消費(fèi)上？一般來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是產(chǎn)品過剩經(jīng)濟(jì)?？梢钥吹?，在日常的經(jīng)濟(jì)生活中，只要有消費(fèi)，市場(chǎng)供給就會(huì)隨之而來，消費(fèi)出現(xiàn)在哪裏，供給就會(huì)跟到哪裏。正因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)品過剩經(jīng)濟(jì)，這就有了非常發(fā)達(dá)成熟的廣告業(yè)來推銷企業(yè)的產(chǎn)品。這就有了金融市場(chǎng)創(chuàng)造出信用消費(fèi)來幫助金額較高的大宗耐用商品（如大型家電、汽車、住房等）刺激居民提前消費(fèi)。如果沒有信用消費(fèi)，就不會(huì)出現(xiàn)快速發(fā)展及繁榮的大宗耐用消費(fèi)品市場(chǎng)，也不會(huì)有現(xiàn)代房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與強(qiáng)調(diào)一切產(chǎn)品都由計(jì)劃來分配的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是有本質(zhì)區(qū)別的。

對(duì)中國(guó)來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走過40多年的歷程，通過市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制有效運(yùn)行保證居民生活所需要的各種各樣的消費(fèi)產(chǎn)品應(yīng)有盡有。走進(jìn)任何一個(gè)城市的超市，只要居民有消費(fèi)願(yuàn)意，沒有哪一種產(chǎn)品會(huì)出現(xiàn)短缺的。即使突發(fā)事件時(shí)，會(huì)出現(xiàn)某種商品的短缺，但市場(chǎng)很快就會(huì)彌補(bǔ)這種短缺。而且經(jīng)過歷練與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)早已形成一個(gè)門類齊全的製造業(yè)體系。目前中國(guó)製造業(yè)的產(chǎn)能體量達(dá)全世界三分之一以上，但中國(guó)的GDP只佔(zhàn)全球17%，中國(guó)製造業(yè)一半產(chǎn)能體量需要出口來消化。這也意味著對(duì)於中國(guó)投資增長(zhǎng)來說，如果出口不能夠消化所生產(chǎn)的商品就可能會(huì)遇到產(chǎn)能過剩的瓶頸。再加上20多年來中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)以高槓桿過度擴(kuò)張並造成中國(guó)住房嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫破滅。這不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)投資收縮，也會(huì)影響居民的住房消費(fèi)。這些都意味全方位擴(kuò)內(nèi)需要重點(diǎn)要放在居民的最終消費(fèi)上來。

需要提高居民消費(fèi)能力

當(dāng)然，提升居民的最終消費(fèi)，核心是讓居民有能力消費(fèi)，要保證居民收入不斷增長(zhǎng)。別看當(dāng)前中國(guó)居民儲(chǔ)蓄率高，居民在商業(yè)銀行存款有130萬億元，但這些存款是如何分配，在哪些居民手上是不清楚的。如果大部分存款在沒有多少消費(fèi)願(yuàn)意的高財(cái)富佔(zhàn)有人的手上，要讓這些存款流入居民最終消費(fèi)市場(chǎng)是不可能的。就目前中國(guó)實(shí)際情況來看，佔(zhàn)比62%以上居民月收入水平在3000元以下，年薪不及4萬元。在中國(guó)，這種收入水平要滿足居民的基本溫飽是不存在問題，但要讓這些居民增加消費(fèi)就困難了。不過，要提升居民收入水平或消費(fèi)能力應(yīng)該是一個(gè)慢變量，需要一系列的重要制度改革才能夠完成。

所以，就短期效應(yīng)而言，要提升居民的最終消費(fèi)能力，就得通過政府直接的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行。比如，澳門這幾年都直接向澳門居民人均發(fā)放1萬澳門元來刺激居民消費(fèi)。最近，加拿大政府向居民直接財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式有兩種。一種是安省政府直接向每一個(gè)安省居民發(fā)放200加元；另一種是加拿大政府規(guī)定從2024年12月15日到2025年2月14日居民購(gòu)買酒類、文化用品、玩具等商品，及在餐飲店消費(fèi)可以免徵13%消費(fèi)稅。這些政策能刺激加拿大居民消費(fèi)，產(chǎn)生正面效果。比如，一個(gè)多月的時(shí)間裏，加拿大餐飲業(yè)消費(fèi)就增加10%以上。

可通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付刺激消費(fèi)

在中國(guó)，政府通過直接的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付刺激居民的最終消費(fèi)在進(jìn)行中。比如對(duì)於居民購(gòu)買新能源汽車及一些大宗家電產(chǎn)品，2025年都採(cǎi)取直接財(cái)政補(bǔ)助方式。政府還將提高退休居民的養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)金等。但是，這些政策對(duì)提升中國(guó)居民消費(fèi)力的影響還不夠。政府還可以直接減少一些效益回報(bào)低甚至沒有回報(bào)效應(yīng)的長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資，因?yàn)檫@類固定資產(chǎn)投資要想轉(zhuǎn)化為居民最終消費(fèi)，不僅周期過長(zhǎng)而且轉(zhuǎn)化鏈條也過長(zhǎng)，宜把相應(yīng)的資金以直接轉(zhuǎn)移支付的方式來刺激居民的最終消費(fèi)。比如，對(duì)城鄉(xiāng)低收入居民直接發(fā)放現(xiàn)金，對(duì)出行旅行機(jī)票車票、旅遊景點(diǎn)購(gòu)票、餐飲消費(fèi)、購(gòu)物等進(jìn)行直接財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼（這些補(bǔ)貼以返點(diǎn)的方式到經(jīng)營(yíng)企業(yè)，即企業(yè)以賣出的金額按比例獲得財(cái)政補(bǔ)貼），以此全方位來刺激居民最終消費(fèi)。

總之，提升居民的最終消費(fèi)是全方位擴(kuò)大內(nèi)需重心，中國(guó)政府在這方面持有的工具很多，問題是如何創(chuàng)造性發(fā)揮。