財政司司長陳茂波今日(16日)在網(wǎng)誌表示,政府會透過發(fā)行政府債券融資,確?!副辈慷紩^(qū)」項目進度不會因為公共財政狀況而受到制約,強調提速發(fā)展「北部都會區(qū)」是香港把握科技變革機遇的關鍵。
陳茂波指出,未來幾年北部都會區(qū)相關工程將陸續(xù)上馬、產(chǎn)業(yè)用地逐步推出,加上北區(qū)醫(yī)院擴建、啟德新急癥醫(yī)院、公營房屋土地平整項目等民生基建工程,政府的工程開支將進入高峰期。為推行策略性基建,讓新增產(chǎn)業(yè)用地更快推出,香港有條件亦有能力適度增加發(fā)債。
陳茂波強調,發(fā)債籌資是在投資未來,不會用於日常開支,這是政府一直嚴守的財政紀律。隨著部分基建工程逐步落成,未來發(fā)債需求及規(guī)模會相應減少,基建投資帶動的經(jīng)濟活動及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將為香港帶來更多新發(fā)展機遇和稅務收入,透過發(fā)行較長期債券來支持較長期的工程項目,能讓現(xiàn)金流年期與工程項目的需要相匹配。
陳茂波引述有國際機構報告指出,儘管香港計劃發(fā)債以支持基建,但債務水平仍處於低水平;亦有本地大學研究報告指,適當發(fā)債以支持惠及民生和社會長遠發(fā)展項目,屬「明智之舉」。為了推行策略性基建,並讓新增產(chǎn)業(yè)用地更快推出,他說香港有條件、也有能力適度增加發(fā)債,靈活運用市場力量。環(huán)顧一些先進經(jīng)濟體,其政府債務相對生產(chǎn)總值的比率均超過100%。相較之下,香港現(xiàn)時相關比率僅約9.3%,未來即使略為提高,亦仍遠低於其他先進經(jīng)濟體,屬於穩(wěn)健水平。
他又說,發(fā)債以支持基建工程、投資未來是國際慣常及普遍做法,很多地方政府亦藉此為基建項目融資,促進經(jīng)濟發(fā)展。過往特區(qū)政府發(fā)行的債券深受環(huán)球機構投資者歡迎,以2024至25年度為例,特區(qū)政府發(fā)行的綠色及基建債券,機構投資者部分錄得近3倍至7倍的認購額,反映市場對於能夠帶來固定收入的優(yōu)質資產(chǎn)有著龐大需求,亦對香港長遠發(fā)展有信心,形容這亦同時有助建立更完善的收益率曲線,為其他發(fā)行人提供參考基準,推動香港債券市場更蓬勃發(fā)展,一舉多得。