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　財政司司長陳茂波今日（26日）發(fā)表新一份《財政預算案》，提出加強版「財政整合」策略，並制訂多項「開源」、「節(jié)流」措施以應(yīng)對財赤，期望做到「管控開支、善用資源、精準投資、建設(shè)未來」。立法會議員、教育事務(wù)委員會主席周文港對特區(qū)政府以「每年節(jié)省2%」的方式調(diào)整教資會下一個「三年期」（2025-28）對八所資助大學（「八大」）的撥款表示歡迎，認為做法克制，與其他政策範疇看齊，相信能達到在節(jié)流大趨勢下不影響大學運作和發(fā)展的效果。

　周文港強調(diào)，當前關(guān)鍵是敦促「八大」善用財政儲備，切勿因一時三刻的削減撥款而「瘦身」或「減薪」，並應(yīng)透過落實擴收非本地生、促進科研成果商品化等「開源」措施，擦亮「留學香港」品牌，充實香港教育服務(wù)的體量，創(chuàng)造更大周邊收入。

　對於教育開支，他表示理解政府調(diào)整大學撥款的做法，並期望大學積極擴收非本地生以增加收入?；渡鐣餐袚蛻?yīng)對財赤的原則，周文港相信，特區(qū)政府是經(jīng)過深思熟慮及收集業(yè)界意見後，才制訂出一個最為各方持份者所接受的大學撥款調(diào)整方案。

　周文港提到，特區(qū)政府以溫和方式先從「一般及發(fā)展儲備基金」結(jié)餘一次過回撥40億元，然後以「每年節(jié)省2%」的方式對下一個「三年期」的撥款額作出調(diào)整，可給予「八大」充足時間作財政規(guī)劃。此外，下一個「三年期」的撥款總額（681億元）比上一個「三年期」（2022-25，632億元）高出8%；加上「八大」擁有豐厚財政儲備，以及可通過擴收非本地生、發(fā)展科研成果商品化等方式進一步增加收入，相信今次政府的決定不會對大學運作及整體競爭力帶來任何負面影響。

　據(jù)了解，在2023-24學年，「八大」合共擁有逾1400億元的財政儲備，相當於政府儲備（最新數(shù)字為6473億元）約1/5。周文港建議，特區(qū)政府應(yīng)指示大學善用儲備以維持教學質(zhì)素及科研投入，保住香港專上教育的金漆招牌。

　在教育整體開支方面，周文港認為削減幅度已盡量保持克制。對於停止發(fā)放2500元學生津貼，他指出，由於該津貼沒有資產(chǎn)審查限制，未能做到「精準扶貧」的目標，在財赤下暫停發(fā)放可以理解。

　支持調(diào)低從價印花稅

　助力首置及青年「上車」

　繼2023年後，《財政預算案》再次調(diào)整從價印花稅（AVD）的稅階，包括將最低徵稅門檻由300萬元上調(diào)至400萬元，即購買400萬元或以下的住宅物業(yè)只需繳納100元印花稅。周文港指出，首置及青年置業(yè)完全是自住需求，特區(qū)政府聽取建議降低相關(guān)門檻，做法值得一讚。

　二手居屋向來備受「上車客」青睞。自去年政府放寬二手居屋按揭擔保期措施（即政府給予買家的按揭擔保期由「30年減樓齡」延長至「50年減樓齡」）後，居屋第二市場的成交量按年上升34%，2024年上半年交投量更創(chuàng)20年來新高。

　周文港估計，今次《財政預算案》對AVD作出調(diào)整，可望進一步幫助基層市民、尤其青年以二手居屋作為踏上置業(yè)階梯的第一步；加上，他們亦會將這筆錢用於其他置業(yè)需要（如裝修、添置家具及家電等），預計有助刺激中小企及相關(guān)下游行業(yè)的生意。

　建議加大力度振興土地經(jīng)濟及股市

　增加地價及印花稅收入

　《財政預算案》提到，2025-26財政年度預計地價收入為210億元，而印花稅收入預算約為676億元。周文港指出，土地及印花稅一直是特區(qū)政府的主要收入來源，亦是政府「開源」的首要渠道，但政府的估算數(shù)字相對保守。他建議發(fā)展局、財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局等部門加大力度振興土地房屋及股市，以大幅增加地價及印花稅相關(guān)收入，並回復至較正常水平。

　例如，《財政預算案》宣布，特區(qū)政府在來年不會推售商業(yè)用地，讓市場有空間消化現(xiàn)有供應(yīng)；政府亦會考慮將部分商業(yè)用地改劃作住宅用途，並提供更多用途上的彈性。周文港建議，未來推地時，政府不妨撥出一定比例的土地出售作興建學生宿舍或私立辦學團體興建寄宿型私立中小學，既可填補本港過往在這方面的短缺，回應(yīng)外來人才的需求，亦有助於政府在賣地方面取得更好成績。

　此外，周文港建議特區(qū)政府進一步優(yōu)化香港與內(nèi)地金融市場的互聯(lián)互通機制，不斷開拓互聯(lián)互通新的領(lǐng)域和產(chǎn)品類別，增加香港金融市場的深度和廣度，以振興股市及帶動相關(guān)股票印花稅收入。具體而言，應(yīng)盡快研究推出「大宗商品通」、探索內(nèi)地與香港「IPO通」，加強兩地一級市場的連接；進一步研究降低內(nèi)地投資者參與「港股通」的準入條件，例如將目前50萬元人民幣的準入門檻分階段下調(diào)；逐步增加港交所的人民幣交易股票數(shù)量，並與內(nèi)地有關(guān)部門緊密溝通，將更多人民幣計價的股票納入「港股通」的投資範圍。他相信，以上措施有助增加未來的印花稅收入。