推進(jìn)實(shí)施建設(shè)項目1426個。省級重點(diǎn)工程開復(fù)工率排全省第一，完成率排全省第二；
年度計劃投資806億元（人民幣，下同），實(shí)際完成投資857.4億元，完成率106.4%；
計劃產(chǎn)業(yè)投資410.8億元，實(shí)際完成投資456億元，完成率111%；
固定資產(chǎn)投資增速7.3%，排全省第二。
這是2024年山西省晉城市在項目建設(shè)上交出的答卷。
這一年，晉城市完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深度踐行「全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位推動」的「四全工作法」，用足用好領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，全力以赴推動項目建設(shè)提質(zhì)提速提效，不斷為高質(zhì)量發(fā)展積蓄後勁。
「三劃一體」 整體推進(jìn) 力促早謀快謀實(shí)謀
去年5月，佔(zhàn)地900多畝的晉鋼光伏裝備產(chǎn)業(yè)園正式開工建設(shè)；10月，澤州縣杭氧集團(tuán)8萬製氧空分裝置項目正式啟動……過去一年，晉城頻頻吹響項目建設(shè)號角，340個簽約招商引資項目當(dāng)年開工率達(dá)86.2%，超額40%完成省定目標(biāo)。
競相趕超的項目建設(shè)熱潮，正是晉城市深化「四全工作法」，加快推進(jìn)項目建設(shè)的真實(shí)寫照。
近年來，晉城市帶頭踐行「四全工作法」，切實(shí)關(guān)注產(chǎn)業(yè)類重大項目，注重激發(fā)民間投資活力，持續(xù)推動形成更多投資量、工作量、實(shí)物量，切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)項目牽引帶動作用，以高水平項目建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
晉城市委書記王震多次強(qiáng)調(diào)要堅持謀劃、策劃、規(guī)劃「三劃一體」，項目專班、專業(yè)團(tuán)隊、專項資金「三專結(jié)合」，在項目謀劃的數(shù)量、質(zhì)量、體量上下功夫，一體化推進(jìn)項目建設(shè)各環(huán)節(jié)；市長薛明耀親自帶隊、多次調(diào)研，緊盯時間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，每月綜合研判，與問題承辦部門、項目主管部門面對面對話、零距離交辦，壓實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、推進(jìn)落實(shí)；市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)47項重點(diǎn)項目，定期深入項目一線解難題、疏堵點(diǎn)、強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)度、抓落實(shí)。
在項目謀劃上，晉城市堅持「幹著今年、備著明年、看著後年、想著大後年」的思路，聚焦國家戰(zhàn)略、重點(diǎn)投資領(lǐng)域和全市發(fā)展實(shí)際，做到「早謀、快謀、實(shí)謀」；在招商引資上，持續(xù)在「精準(zhǔn)、靈活、誠信」上下功夫，解決招不來、落不下、留不住等問題；在前期工作上，深化一本制承諾、一件事套餐、一站式服務(wù)、一攬子政策，推動程序極簡、極速、極優(yōu)；在開工建設(shè)上，抓機(jī)制、抓開復(fù)工、抓推進(jìn)督導(dǎo)，全方位、全流程把控項目進(jìn)展；在達(dá)產(chǎn)達(dá)效上，對已竣工項目做好連貫服務(wù)，對已竣工未投產(chǎn)達(dá)效項目打通堵點(diǎn)，幫助企業(yè)盡快投產(chǎn)投運(yùn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，做到「扶上馬、送一程」。
一條條措施精準(zhǔn)高效，一個個項目如火如荼?！杆娜ぷ鞣ā挂殉蔀闀x城高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐。今年，晉城項目建設(shè)延續(xù)蓬勃態(tài)勢：全省開發(fā)區(qū)2025年第一次「三個一批」活動，實(shí)施項目42個，總投資80.78億元，預(yù)計年產(chǎn)值60.75億元。
清單管理，聚力服務(wù) 整合要素疏通堵點(diǎn)
在晉城市第三人民醫(yī)院遷建項目推進(jìn)過程中，僅用一天完成項目立項，實(shí)行用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納、人防報建審批「一張表單、一次申請、同時發(fā)證」，辦理時限壓縮至2個工作日，減少材料53.8%，減少環(huán)節(jié)72.7%，時限壓縮75%。
作為山西省重點(diǎn)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和晉城市鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈「鏈主」企業(yè)，山西晉鋼控股集團(tuán)在晉城市「政府+鏈主+園區(qū)」的新型招商模式推動下，實(shí)現(xiàn)各類資源精準(zhǔn)對接、高效配置，短短幾個月就成功吸引來光伏支架、重型冶金機(jī)械生產(chǎn)等7個項目落地投產(chǎn)，形成特鋼精深加工特色產(chǎn)業(yè)集群。
針對海斯製藥有限公司金匠產(chǎn)業(yè)園項目一期進(jìn)展緩慢情況，市發(fā)改、審批、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境局、城管等部門通力合作、高效聯(lián)動，積極推進(jìn)項目設(shè)計方案的確認(rèn)流程，全力保障項目在秋冬防期間的順利施工作業(yè)。2024年底順利完成全年目標(biāo)任務(wù)……
從招商引資到項目落地，處處是晉城高效推進(jìn)項目的實(shí)例。
近年來，晉城市堅持問題導(dǎo)向，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化服務(wù)保障，全市上下同題共答，共同解決影響項目推進(jìn)的資金、用地、環(huán)評、審批等具體問題，以全要素保障推動全流程提速，多措並舉為項目建設(shè)奠定基石。
——打破項目建設(shè)「條塊管理」模式。設(shè)立項目建設(shè)竣工驗收辦公室和項目推進(jìn)中心、公建中心、預(yù)算評審中心「一辦三中心」，實(shí)現(xiàn)了從「多頭負(fù)責(zé)」到「歸口管理」的項目全生命周期一體化推進(jìn)格局，問需於企，抓進(jìn)度，疏堵點(diǎn)，全方位推進(jìn)項目落地見效。
——開展項目問題「大起底」工作。明確項目審批、資金保障、工程質(zhì)量3大類11個方面的起底內(nèi)容，梳理出198個起底項目，採取「專班起底、集體會診、交辦督辦」等方式，通過常態(tài)化召集相關(guān)部門「多堂會審」，創(chuàng)新完善會議調(diào)度、專題調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度和資金與土地專項調(diào)度的「3+2」調(diào)度體系，以高頻次、多維度的調(diào)度，打通項目建設(shè)的「中梗阻」，保障項目高效推進(jìn)。
——打造「清單」管理體系。項目審批上實(shí)行「指導(dǎo)清單」，保障企業(yè)不在審批上「卡脖子」；項目推進(jìn)上形成「問題清單」，做到一般問題不過夜、疑難問題不過周、重大問題不過月；項目竣工上按照「進(jìn)度相似、並聯(lián)打包」的原則形成「驗收清單」，減少驗收時間、壓縮驗收審批時限；項目投產(chǎn)上實(shí)行「準(zhǔn)營清單」，指導(dǎo)項目方在主體建設(shè)時同步考慮、同步規(guī)劃、同步建設(shè)準(zhǔn)營許可事項。
服務(wù)跑出「加速度」，建設(shè)刷新「進(jìn)度條」。今年以來，晉城緊盯年度計劃投資860億元的1561個建設(shè)項目，逐項梳理今年計劃開工的637個項目，大力推進(jìn)牽引性帶動性強(qiáng)的37個重點(diǎn)項目，全力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，推動項目建設(shè)取得更大成效。
「賽馬」比拼 強(qiáng)化機(jī)制 築牢長效保障閉環(huán)
城區(qū)開發(fā)微信小程序，每日對46個重大項目進(jìn)行調(diào)度分析；澤州縣聘請中規(guī)院、中資海外等專業(yè)團(tuán)隊，紮實(shí)做好項目謀劃工作；高平市實(shí)行「用地清單制+地證同交」改革，項目從簽約到成功拿地僅用60天；陽城縣堅持用好「五個一批」工作機(jī)制，全流程抓好產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)；陵川縣出臺了「1+4」抓項目促投資工作舉措；晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行了「政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)」招商等做法。
這都是各縣（市、區(qū)）在「賽馬」比拼中亮出的奇招。2024年，晉城市主動學(xué)習(xí)浙江、安徽等地先進(jìn)經(jīng)驗，建立「賽馬」比拼機(jī)制，通過評比打分、排隊通報、表揚(yáng)批評，發(fā)現(xiàn)問題、找到差距、亮明態(tài)度。六縣（市、區(qū)）和晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)比學(xué)趕超、競相發(fā)力，推動全市項目工作實(shí)現(xiàn)整體提升。
沁水縣從年初排名靠後到年終排名第一，就是「賽馬」比拼的奇效。沁水縣常務(wù)副縣長李小斌頗有感觸：「知其不足，而後奮起?！乖摽h瞄準(zhǔn)問題，大力優(yōu)化審批服務(wù)環(huán)境，建立各項督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，確保了項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。
「隨著『賽馬』比拼機(jī)制的深度引入，各項工作逐步實(shí)現(xiàn)指標(biāo)化、可視化與動態(tài)化?！箷x城市發(fā)改委副主任周軍軍坦言，這一機(jī)制確保了項目建設(shè)在壓力與動力的雙重驅(qū)動下穩(wěn)步推進(jìn)。
為推動越來越多的項目潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，晉城市牢固樹立全市「一盤棋」思想，健全完善重大項目「指揮部+公司」、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、項目觀摩、清單化落實(shí)、差異化考核、立體化督導(dǎo)等一系列行之有效的工作機(jī)制，以強(qiáng)有力的機(jī)制保障項目紮實(shí)推進(jìn)。
同時，不斷細(xì)化項目推進(jìn)舉措，實(shí)施紅藍(lán)黃「三色管理」，開展「冬季攻堅行動」，推進(jìn)「一季度開門紅」，完善「1355」項目推進(jìn)辦法，實(shí)行「項目專管員包縣區(qū)」制度，通過一系列紮實(shí)有力、靶向精準(zhǔn)、行之有效的措施，形成「人人肩上有擔(dān)子、個個項目專人盯」的良好工作態(tài)勢，全力掀起「大抓項目、抓大項目」的奮進(jìn)熱潮。（王利萍 來源 山西日報）
頂圖：晉城市第三人民醫(yī)院全景
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