在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加速重構(gòu)、國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)深刻變化的背景下，特色產(chǎn)業(yè)如何突破「資源依賴(lài)」瓶頸，實(shí)現(xiàn)從「要素驅(qū)動(dòng)」向「創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)」躍遷？成都彭州市的實(shí)踐表明，運(yùn)用場(chǎng)景創(chuàng)新方法論，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源稟賦與市場(chǎng)需求深度耦合，是破解產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足、技術(shù)轉(zhuǎn)化低效等痛點(diǎn)，探索縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。
一、場(chǎng)景創(chuàng)新方法論的理論框架
場(chǎng)景創(chuàng)新方法論是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)從「資源集聚」到「價(jià)值釋放」的關(guān)鍵引擎，其核心在於通過(guò)構(gòu)建「理論認(rèn)知—實(shí)踐框架—生態(tài)構(gòu)建」的邏輯體系，將抽象的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)化為可落地、可驗(yàn)證的價(jià)值場(chǎng)景。這一方法論包含三大核心支柱，共同構(gòu)成特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯。
（一）深化場(chǎng)景創(chuàng)新，搭建特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)化的核心載體
場(chǎng)景創(chuàng)新的本質(zhì)是在特定空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)、需求與資源的系統(tǒng)化集成，通過(guò)「需求錨定—場(chǎng)景開(kāi)放—生態(tài)協(xié)同」三步驟形成價(jià)值閉環(huán)。
1. 需求錨定。聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心痛點(diǎn)，如山區(qū)物流成本高、文旅體驗(yàn)單一化等，精準(zhǔn)提煉具有共性的場(chǎng)景需求。例如低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域針對(duì)無(wú)人機(jī)試飛與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)問(wèn)題，提出「場(chǎng)景化試飛」需求，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)應(yīng)用同步迭代。
2. 場(chǎng)景開(kāi)放。打破行政壁壘與行業(yè)邊界，開(kāi)放空域、園區(qū)、農(nóng)田等物理空間，以及數(shù)據(jù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等虛擬資源。彭州市將龍門(mén)山空域、川芎種植基地等資源轉(zhuǎn)化為可參與、可體驗(yàn)的應(yīng)用場(chǎng)景，為技術(shù)落地提供「試驗(yàn)田」。
3. 生態(tài)協(xié)同。吸引企業(yè)、創(chuàng)客、政府、高校等多元主體參與場(chǎng)景建設(shè)，形成「技術(shù)研發(fā)—場(chǎng)景測(cè)試—市場(chǎng)推廣」的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)從單點(diǎn)突破到系統(tǒng)升級(jí)。
（二）深化場(chǎng)景招商，探索特色產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)補(bǔ)鏈的關(guān)鍵路徑
場(chǎng)景招商顛覆了傳統(tǒng)「土地+政策」的招商模式，以真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景作為「招商引力場(chǎng)」，通過(guò)「機(jī)會(huì)清單+分層對(duì)接」實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。
1. 機(jī)會(huì)清單機(jī)制。梳理特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的場(chǎng)景需求，形成可視化的《特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單》。如低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)布空域開(kāi)放、無(wú)人機(jī)物流配送等合作機(jī)會(huì)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推出智能康養(yǎng)、藥材溯源等多項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)提供清晰的投資圖譜。
2. 分層對(duì)接策略。針對(duì)鏈主企業(yè)提供定製化場(chǎng)景解決方案，如為無(wú)人機(jī)龍頭企業(yè)定製試飛基地配套政策；針對(duì)中小微企業(yè)推出「場(chǎng)景券」「創(chuàng)新包」等輕量化參與方式，如補(bǔ)貼民宿改造無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
3. 數(shù)字平臺(tái)賦能。搭建「山禾雲(yún)招」產(chǎn)業(yè)大腦等數(shù)碼化招商平臺(tái)，利用AI算法智能匹配企業(yè)需求與場(chǎng)景資源，縮短項(xiàng)目對(duì)接周期，提升招商效率。
（三）構(gòu)建場(chǎng)景合夥人制度，形成特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建的長(zhǎng)效機(jī)制
場(chǎng)景合夥人制度通過(guò)建立「風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享」機(jī)制，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體。
1. 構(gòu)建三級(jí)合夥人架構(gòu)。一是鏈主合夥人，由行業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)任，承擔(dān)核心技術(shù)研發(fā)與場(chǎng)景落地，享受場(chǎng)景優(yōu)先使用權(quán)與政策傾斜，如氫能領(lǐng)域鏈主企業(yè)優(yōu)先獲得儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)景試點(diǎn)資格；二是配套合夥人，包括供應(yīng)鏈企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，通過(guò)提供配套支持按貢獻(xiàn)度參與收益分配，如農(nóng)產(chǎn)品保供場(chǎng)景中物流企業(yè)按訂單量享受30%分潤(rùn)；三是創(chuàng)客合夥人，面向創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)村青年等群體，提供含設(shè)備租賃、技術(shù)培訓(xùn)等的「場(chǎng)景創(chuàng)客包」，降低參與門(mén)檻，激活微觀創(chuàng)新活力。
2. 健全完善動(dòng)態(tài)治理機(jī)制。設(shè)定用戶增長(zhǎng)率、技術(shù)轉(zhuǎn)化效率等場(chǎng)景效果評(píng)估指標(biāo)，建立「場(chǎng)景準(zhǔn)入—過(guò)程監(jiān)管—迭代退出」的全周期管理體系，確保生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
二、場(chǎng)景創(chuàng)新方法論在彭州特色產(chǎn)業(yè)中的實(shí)踐探索
作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，彭州市聚焦「六個(gè)一」特色產(chǎn)業(yè)，以場(chǎng)景創(chuàng)新方法論破解發(fā)展瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從「?jìng)鹘y(tǒng)粗放」向「創(chuàng)新集約」轉(zhuǎn)型。
（一）彭州市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
彭州市以「立體山水彭派之城」為統(tǒng)攬，構(gòu)建「一桶油」「一罐氣」「一副藥」「一片天」「一籃菜」「一金山」的「六個(gè)一」特色產(chǎn)業(yè)體系，錨定「2025年GDP突破800億元、2027年衝刺千億」目標(biāo)。發(fā)展中機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重驅(qū)動(dòng)力。
1. 政策、技術(shù)、市場(chǎng)三重紅利疊加的發(fā)展機(jī)遇。一是政策賦能打開(kāi)空間，國(guó)家級(jí)無(wú)人機(jī)試驗(yàn)基地、天府中藥城納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，獲28項(xiàng)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)政策支持，在空域開(kāi)放、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域先行先試，且作為四川省低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)，享受空域?qū)徟?jiǎn)化、創(chuàng)新資金補(bǔ)貼；二是技術(shù)突破釋放動(dòng)能，氫能儲(chǔ)運(yùn)成本較2020年下降40%，無(wú)人機(jī)抗風(fēng)性能突破8級(jí)，川芎數(shù)碼化種植技術(shù)使單產(chǎn)提升8%，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無(wú)人機(jī)基地試飛架次突破4萬(wàn)次，技術(shù)成熟度西部領(lǐng)先；三是市場(chǎng)升級(jí)催生需求，成渝地區(qū)文旅消費(fèi)年均增長(zhǎng)12%，預(yù)製菜市場(chǎng)規(guī)模突破3000億元，低空經(jīng)濟(jì)西部市場(chǎng)規(guī)模年增速達(dá)25%，「科技+文旅」「健康+農(nóng)業(yè)」等複合型需求為場(chǎng)景創(chuàng)新提供豐富空間。
2. 協(xié)同、轉(zhuǎn)化、價(jià)值三大瓶頸待解的主要挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)協(xié)同斷層，低空經(jīng)濟(jì)與文旅、農(nóng)業(yè)場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)不足，無(wú)人機(jī)非試飛時(shí)段使用率低於30%，氫能產(chǎn)業(yè)未形成本地閉環(huán)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)「種植—加工—服務(wù)」鏈條存在斷點(diǎn)，數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失；二是技術(shù)轉(zhuǎn)化瓶頸，山區(qū)複雜地形致無(wú)人機(jī)故障率較平原高15%，氫能儲(chǔ)運(yùn)成本仍為傳統(tǒng)能源1.4倍，中醫(yī)藥深加工技術(shù)轉(zhuǎn)化率不足40%；三是品牌價(jià)值較弱，「彭州蔬菜」溢價(jià)率僅為行業(yè)均值60%，文旅景區(qū)二次消費(fèi)轉(zhuǎn)化率不足25%，缺乏全國(guó)影響力產(chǎn)業(yè)IP。
（二）深化場(chǎng)景創(chuàng)新激活特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
面對(duì)機(jī)遇挑戰(zhàn)，彭州市將場(chǎng)景創(chuàng)新方法論貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，通過(guò)場(chǎng)景構(gòu)建、精準(zhǔn)招商、生態(tài)共建，實(shí)現(xiàn)痛點(diǎn)破解與資源轉(zhuǎn)化。
1. 低空經(jīng)濟(jì)從「試飛基地」到「場(chǎng)景集群」的跨越。依託國(guó)家級(jí)無(wú)人機(jī)試飛基地，開(kāi)放龍門(mén)山低空航線構(gòu)建「民宿+無(wú)人機(jī)驛站」配送體系，日均完成2000單山區(qū)物資運(yùn)輸，成本較傳統(tǒng)物流降低40%，解決30萬(wàn)山區(qū)居民「最後一公里」配送難題；開(kāi)發(fā)「丹景山—白鹿小鎮(zhèn)」低空觀光航線，植入AR導(dǎo)航與空中觀景功能，遊客停留時(shí)間從1.2夜延長(zhǎng)至2.5夜，帶動(dòng)周邊民宿入住率提升60%，2025年相關(guān)收入預(yù)計(jì)突破15億元。
2. 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從「單鏈發(fā)展」到「跨界融合」的升級(jí)。以天府中藥城為核心，利用無(wú)人機(jī)光譜遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)6.2萬(wàn)畝川芎種植區(qū)，實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至2小時(shí)，單產(chǎn)提升8%；部署無(wú)人機(jī)健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)200家社區(qū)診所與藥膳企業(yè)，提供「體質(zhì)辨識(shí)—藥材溯源—食療定製」服務(wù)，復(fù)購(gòu)率達(dá)65%，構(gòu)建「中醫(yī)藥+康養(yǎng)+科技」新業(yè)態(tài)。
3. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文旅從「產(chǎn)品供給」到「體驗(yàn)創(chuàng)造」的轉(zhuǎn)型。建設(shè)西南最大農(nóng)產(chǎn)品保供基地，運(yùn)用無(wú)人機(jī)巡檢30萬(wàn)畝農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)蔬果交易額600億元、出口增長(zhǎng)15%；打造「飛行農(nóng)場(chǎng)」IP，通過(guò)無(wú)人機(jī)溯源二維碼提升農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)率30%，開(kāi)發(fā)「無(wú)人機(jī)+非遺」研學(xué)基地，預(yù)計(jì)年吸引研學(xué)客流10萬(wàn)人次，激活鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)新空間。
（三）場(chǎng)景招商與場(chǎng)景合夥人制度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)
1. 深化場(chǎng)景招商。發(fā)布《低空經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)清單》《中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景手冊(cè)》，吸引翔彭智航、永輝供應(yīng)鏈等鏈主企業(yè)落地，建設(shè)西南首個(gè)無(wú)人機(jī)4S店與區(qū)域性冷鏈物流中心；設(shè)立3000萬(wàn)元「場(chǎng)景創(chuàng)新基金」，發(fā)放最高30萬(wàn)元「場(chǎng)景券」支持民宿、農(nóng)場(chǎng)改造起降點(diǎn)，2025年將新增低空經(jīng)濟(jì)配套企業(yè)57家。
2. 構(gòu)建場(chǎng)景合夥人制度。鏈主合夥人如翔彭智航主導(dǎo)無(wú)人機(jī)核心技術(shù)研發(fā)，優(yōu)先獲得空域使用與場(chǎng)景驗(yàn)證權(quán)；配套合夥人如本地民宿、農(nóng)業(yè)合作社按訂單量享受30%分潤(rùn)，疊加20%政府補(bǔ)貼，參與無(wú)人機(jī)物流場(chǎng)景的民宿年均增收20萬(wàn)元；創(chuàng)客合夥人可申請(qǐng)「低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)客包」，獲得設(shè)備租賃、技術(shù)培訓(xùn)等支持，首批100個(gè)創(chuàng)客項(xiàng)目存活率達(dá)78%。
三、深化場(chǎng)景創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
（一）強(qiáng)化技術(shù)場(chǎng)景化研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵瓶頸
1. 強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)攻堅(jiān)。聯(lián)合電子科技大學(xué)研發(fā)氫動(dòng)力無(wú)人機(jī)，續(xù)航能力提升至6小時(shí)，試點(diǎn)山區(qū)應(yīng)急物資投送；推動(dòng)1200米以下空域全域開(kāi)放，建設(shè)「一碼通飛」電子圍欄系統(tǒng)，對(duì)標(biāo)海南自貿(mào)港低空空域改革經(jīng)驗(yàn)。
2. 強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)化。引進(jìn)深圳氫能裝備企業(yè)共建儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，目標(biāo)2027年將氫能儲(chǔ)運(yùn)成本降至傳統(tǒng)能源的1.2倍以?xún)?nèi)，推動(dòng)「一桶油」「一罐氣」產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，建立場(chǎng)景化測(cè)試平臺(tái)加速技術(shù)應(yīng)用驗(yàn)證。
（二）推進(jìn)場(chǎng)景品牌化建設(shè)，提升特色產(chǎn)業(yè)附加值
1. 實(shí)施文旅場(chǎng)景IP化運(yùn)營(yíng)工程。整合「無(wú)人機(jī)觀光+溫泉度假+音樂(lè)小鎮(zhèn)」資源，打造「彭派低空漫遊」品牌；借鑑洛陽(yáng)「唐宮夜宴」經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)「空中川劇」「雲(yún)端燈會(huì)」等沉浸式項(xiàng)目，將文旅二次消費(fèi)轉(zhuǎn)化率提升至40%，實(shí)現(xiàn)從「景點(diǎn)打卡」到「深度體驗(yàn)」跨越。
2. 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程。推廣「飛行農(nóng)場(chǎng)」溯源體系，建立「彭州蔬菜」地理標(biāo)誌認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)電商平臺(tái)與社區(qū)團(tuán)購(gòu)擴(kuò)大溢價(jià)空間，力爭(zhēng)3年內(nèi)溢價(jià)率達(dá)到行業(yè)均值120%，構(gòu)建高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。
（三）構(gòu)建跨域協(xié)同生態(tài)，拓展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
1. 加強(qiáng)成渝雙城深度聯(lián)動(dòng)。與重慶共建「成渝低空經(jīng)濟(jì)走廊」，共享空域資源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)渠道，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家級(jí)低空經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)；推動(dòng)與溫江醫(yī)學(xué)城、青白江國(guó)際陸港的中醫(yī)藥、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同，融入雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)分工。
2. 推進(jìn)城鄉(xiāng)場(chǎng)景融合發(fā)展。以「百里畫(huà)廊」綠道為紐帶，串聯(lián)景區(qū)、林盤(pán)、社區(qū)，布局50個(gè)「天空驛站」「地面體驗(yàn)中心」，形成「低空觀光—鄉(xiāng)村消費(fèi)—數(shù)據(jù)反哺」的城鄉(xiāng)互動(dòng)閉環(huán)，借鑑浙江安吉經(jīng)驗(yàn)激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。
（四）完善制度保障體系，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
1. 突破政策創(chuàng)新。設(shè)立場(chǎng)景創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)政策，允許鏈主企業(yè)「先試先用」新興技術(shù)，建立場(chǎng)景準(zhǔn)入「負(fù)面清單」制度；加強(qiáng)與省級(jí)部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取更多低空開(kāi)放、氫能試點(diǎn)等先行先試政策。
2. 強(qiáng)化資金支持。擴(kuò)大「場(chǎng)景創(chuàng)新基金」規(guī)模至1億元，探索場(chǎng)景收益權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等金融工具，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景創(chuàng)新投資基金。
3. 加強(qiáng)人才培育。聯(lián)合高校開(kāi)設(shè)「低空經(jīng)濟(jì)管理」「中醫(yī)藥場(chǎng)景創(chuàng)新」等專(zhuān)業(yè)方向，建立「場(chǎng)景導(dǎo)師庫(kù)」；實(shí)施「彭州英才計(jì)劃」，定向引進(jìn)場(chǎng)景規(guī)劃、技術(shù)轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域高端人才，提供智力支撐。
彭州市的實(shí)踐表明，場(chǎng)景創(chuàng)新方法論通過(guò)將技術(shù)轉(zhuǎn)化為可見(jiàn)可感的應(yīng)用場(chǎng)景、政策轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)匹配的招商機(jī)會(huì)、資源轉(zhuǎn)化為多元參與的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，有效破解了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，構(gòu)建了「需求引導(dǎo)創(chuàng)新、場(chǎng)景集聚要素、生態(tài)驅(qū)動(dòng)發(fā)展」的新模式。隨著「天空—地面—雲(yún)端」立體場(chǎng)景的持續(xù)深化，彭州市有望成為西部特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿，為更多地區(qū)提供可複製、可推廣的「場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)」新範(fàn)式。（陳獻(xiàn)春 作者系亞洲青年領(lǐng)袖論壇首席專(zhuān)家，湖南省人民政府參事室特約研究員）
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