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　全國(guó)人大常委會(huì)委員、民建聯(lián)立法會(huì)議員 李慧瓊

　十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，標(biāo)誌著我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性法律正式誕生。其對(duì)於優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、保證各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。這也象徵了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體地位以法律的形式確立下來(lái)，讓民營(yíng)企業(yè)吃下了一顆最強(qiáng)的「定心丸」。

　民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮重要作用

　法律共9章，包括總則、公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)範(fàn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任、附則，自2025年5月20日起施行。在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新方面，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》提出國(guó)家鼓勵(lì)、支援民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用；支援民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家科技攻關(guān)專(zhuān)案，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)等。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮著重要作用，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了全社會(huì)70% 以上的技術(shù)創(chuàng)新成果；每10個(gè)新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品中就有8個(gè)來(lái)自民營(yíng)企業(yè)；每10家高新技術(shù)企業(yè)中有9家是民營(yíng)企業(yè)。民企的科技創(chuàng)新，出現(xiàn)了一系列的重大突破。去年，DeepSeek橫空出世，為人工智能產(chǎn)業(yè)投出一枚震撼彈，該成果表明我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域已具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)，正呼應(yīng)了中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平今年2月17日在京出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)並發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是經(jīng)營(yíng)主體，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力是第一位的。要堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，努力為推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)的支持政策已得到充分體現(xiàn)，同時(shí)對(duì)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用寄予期望。

　依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益

　在保障民營(yíng)企業(yè)方面，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》專(zhuān)門(mén)設(shè)有服務(wù)保障及權(quán)益保護(hù)的章節(jié)，為民營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)提供了法律的保障，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。法律列明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯；查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)遵守法定許可權(quán)、條件和程式；不得超許可權(quán)、超範(fàn)圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物等。這均與習(xí)主席的講話(huà)：要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，一脈相承。

　此外，法律特別提到國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)範(fàn)圍內(nèi)，負(fù)責(zé)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。為確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，相關(guān)架構(gòu)已在政府體系內(nèi)建立，該機(jī)制旨在保障《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的有效實(shí)施和持續(xù)推進(jìn)。

　港企與內(nèi)地企業(yè)同等待遇《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施明確規(guī)定，香港企業(yè)在內(nèi)地註冊(cè)成立外商投資企業(yè)、合資企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)時(shí)，將被認(rèn)定為境內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，並享有該法律所保障的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、投融資支持以及權(quán)益保護(hù)等法定權(quán)利。這對(duì)大大小小在內(nèi)地經(jīng)營(yíng)的香港企業(yè)有著重要意義，法律明確規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單以外的領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，包括在內(nèi)地經(jīng)營(yíng)的香港企業(yè)可以依法平等進(jìn)入。

　法律明確「國(guó)家堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則」，要求政府採(cǎi)購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織平等開(kāi)放，禁止設(shè)置限制或排斥條款。香港企業(yè)可藉此突破市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，參與更多領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，尤其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域獲得與內(nèi)地企業(yè)同等待遇?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)，為香港企業(yè)在內(nèi)地註冊(cè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供了制度性保障與機(jī)遇。香港企業(yè)可藉此法律東風(fēng)，深化內(nèi)地布局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從習(xí)主席在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)「企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力第一」，到《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將「平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)」升格為國(guó)家法律原則，國(guó)家正以法治力量理順民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯。這部法律不僅是民營(yíng)企業(yè)的「護(hù)身符」，更將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的「加速器」，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入持久動(dòng)能。

　頂圖圖說(shuō)：5月8日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀、國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備、司法部副部長(zhǎng)王振江、金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林、全國(guó)工商聯(lián)副主席方光華介紹《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)情況，並答記者問(wèn)。圖源 中新社