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    作者：港大經(jīng)管學(xué)院副院長（對外事務(wù)）鄧希煒

    香港自1980年代起，製造業(yè)大規(guī)模北移，轉(zhuǎn)而發(fā)展為以金融、貿(mào)易為核心的國際商業(yè)樞紐。雖然這一轉(zhuǎn)型使香港成為世界上最發(fā)達(dá)的其中一個地區(qū)，但亦種下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、財富分配不均、青年發(fā)展空間狹窄的種子。截至2023年的數(shù)據(jù)，金融服務(wù)雖為香港貢獻(xiàn)24.9%的本地生產(chǎn)總值，但卻只為7.3%的就業(yè)人口提供工作機(jī)會。

    近年，人工智能浪潮席捲全球，特區(qū)政府開始重視國際創(chuàng)新科技中心的建設(shè)和新型工業(yè)的發(fā)展，筆者對此深感認(rèn)同，皆因此舉對香港多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。為監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，協(xié)助政府制定和評估產(chǎn)業(yè)政策，需建立一套衡量香港工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的評估體系。

    須加快推進(jìn)「新型工業(yè)化」

    對於「工業(yè)」的涵蓋範(fàn)圍，社會往往誤以為等同於製造業(yè)，但製造業(yè)實際上只是工業(yè)的一部分。參考世界各地經(jīng)驗，「工業(yè)」一詞並無一致的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，但均包括採礦業(yè)、製造業(yè)和公用事業(yè)等。

    在統(tǒng)計以外，中國政府提出要加快推進(jìn)「新型工業(yè)化」?！感滦凸I(yè)化」的四個主要特點是高端化、智能化、綠色化和融合化。高端化是指要發(fā)展先進(jìn)製造業(yè)，推動傳統(tǒng)製造業(yè)升級轉(zhuǎn)型。智能化是指要應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動製造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧工廠的建設(shè)。綠色化是指利用創(chuàng)新技術(shù)，推動工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。融合化是指隨著信息化與工業(yè)化、先進(jìn)製造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，行業(yè)邊界變得越來越模糊。

    因應(yīng)需要訂立量度方法

    雖然各地並未有明確界定哪些行業(yè)屬於「新型工業(yè)」，並將其涵蓋在「工業(yè)」統(tǒng)計數(shù)字之內(nèi)，但「新型工業(yè)」是香港未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之中，有需要予以監(jiān)測。與此同時，採礦業(yè)和公用事業(yè)雖然均被涵蓋在各地與「工業(yè)」相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)字之內(nèi)，但並非香港需要重點發(fā)展和監(jiān)測的產(chǎn)業(yè)。另一方面，自上世紀(jì)80年代起，大量香港製造業(yè)企業(yè)將製造工序外包至內(nèi)地，並逐步轉(zhuǎn)型成為進(jìn)出口企業(yè)，這些企業(yè)實際上是工業(yè)價值鏈中的重要一環(huán)。最後，業(yè)界普遍認(rèn)為「出版及包裝活動」應(yīng)屬傳統(tǒng)工業(yè)。

    基於上述考慮，筆者參考《香港標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類2.0版》，並利用統(tǒng)計處提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，將香港工業(yè)劃分為「製造業(yè)」、「出版及包裝」、「分判製造工序」、「新型工業(yè)」四個部分。新型工業(yè)主要由「研發(fā)、設(shè)計、測試及環(huán)境工程」、「電腦編程、數(shù)據(jù)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)」，以及「污水處理、廢棄物管理及污染防治活動」所組成。在上述框架下，得出工業(yè)於2023年貢獻(xiàn)香港約4.4%的本地生產(chǎn)總值，其中製造業(yè)1.0%、出版及包裝0.2%、分判製造工序1.8%，而新型工業(yè)則為1.4%。

    香港服務(wù)業(yè)支援全球工業(yè)

    值得一提的是，從2000年到2023年，本港「研發(fā)、設(shè)計、測試及環(huán)境工程」的增加價值從33億港元增至133億港元；「電腦編程、數(shù)據(jù)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)」的增加價值則從50億港元增至255億港元。儘管如此，兩者於2023年僅合共貢獻(xiàn)香港1.34%的本地生產(chǎn)總值。隨著香港創(chuàng)新科技的加速發(fā)展，筆者相信新型工業(yè)對香港本地生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)存在廣闊的增長空間。

    香港作為全球工業(yè)價值鏈的深度參與者，相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅支援本地工業(yè)的發(fā)展，還助力全球工業(yè)的發(fā)展。據(jù)筆者保守估計，「與工業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)」於2023年貢獻(xiàn)香港16.2%的本地生產(chǎn)總值，當(dāng)中主要由進(jìn)出口及批發(fā)業(yè)所組成。以上數(shù)字只涵蓋直接相關(guān)的部分，而國際上對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的涵蓋範(fàn)圍亦沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

    現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動呈現(xiàn)複雜化特徵，以工業(yè)集團(tuán)通過香港金融業(yè)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資為例，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)活動的多樣性。部分研究數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有統(tǒng)計可能存在低估現(xiàn)象，主要原因在於未將間接支持工業(yè)企業(yè)的服務(wù)業(yè)納入統(tǒng)計範(fàn)疇。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對香港經(jīng)濟(jì)具有顯著影響，與新型工業(yè)共同構(gòu)成了香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐要素。