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　顏安生

　中國(guó)的「兩型」戰(zhàn)略是指建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)（簡(jiǎn)稱「兩型社會(huì)」），其核心目標(biāo)是通過優(yōu)化資源利用方式、減少環(huán)境污染、推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體來說，「兩型」戰(zhàn)略的核心目標(biāo)主要包括四大方面內(nèi)容：1、在資源節(jié)約方面，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度完善，提高資源利用效率，減少能源、土地、水資源等的消耗，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展。2、在環(huán)境友好方面，通過減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展模式。3、在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從「高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出」向「低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出」轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。4、在社會(huì)和諧方面，通過綠色發(fā)展改善民生，提升公眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平與可持續(xù)綠色發(fā)展。

　中國(guó)的「兩型」戰(zhàn)略提出時(shí)間較早，提出的背景也比較特殊。 2005年3月，時(shí)任中共總書記胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上首次提出建設(shè)「資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)」。2005年10月，中共十六屆五中全會(huì)將「兩型社會(huì)」建設(shè)明確為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)。2007年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)「兩型社會(huì)」建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，標(biāo)誌著這一戰(zhàn)略從理論走向?qū)嵺`。

　提出「兩型」戰(zhàn)略有四大原因

　那麼，中國(guó)為何提出要「兩型」戰(zhàn)略？主要出於以下幾個(gè)原因的考慮。一是資源環(huán)境壓力巨大。當(dāng)時(shí)中國(guó)GDP佔(zhàn)全球14%，但煤炭、鐵礦石等資源消耗佔(zhàn)全球30%以上，資源利用效率遠(yuǎn)低於發(fā)達(dá)國(guó)家?？焖俟I(yè)化和城市化導(dǎo)致環(huán)境污染加劇，生態(tài)赤字問題突出。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需求。傳統(tǒng)「粗放型」經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼，亟需通過綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。三是國(guó)家戰(zhàn)略需求。建設(shè)「兩型社會(huì)」是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，需為全球生態(tài)治理提供中國(guó)方案。四是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與責(zé)任。為應(yīng)對(duì)氣候變化、資源爭(zhēng)奪等全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)綠色發(fā)展是中國(guó)提升國(guó)際話語權(quán)的重要途徑。中國(guó)有必須通過資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色發(fā)展，提升中國(guó)在國(guó)際上的話語權(quán)。

　近20年來，中國(guó)實(shí)施「兩型」戰(zhàn)略取得了一系列豐碩成果，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的意義?？偨Y(jié)近20年來的「兩型社會(huì)」建設(shè)成果，主要有這樣幾個(gè)方面：1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起。2、資源利用效率提升，單位GDP能耗持續(xù)下降，循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，資源回收利用率提高。3、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤污染治理取得階段性成果，生態(tài)紅線制度逐步完善。4、政策與制度不斷創(chuàng)新，譬如，建立「兩型」試驗(yàn)區(qū)，探索綠色金融、生態(tài)補(bǔ)償、碳交易等市場(chǎng)化機(jī)制，將生態(tài)文明納入幹部考核體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。

　「兩型」戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展視野來看，通過資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，我們國(guó)家破解了資源約束難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)的平衡。促進(jìn)人與自然和諧共生，為子孫後代留下良好生態(tài)環(huán)境。不僅如此，「兩型」戰(zhàn)略極大地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，通過綠色技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。更大的意義還在於，通過深化生態(tài)文明體制改革，將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，為全球生態(tài)文明建設(shè)提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)通過「兩型」戰(zhàn)略探索綠色發(fā)展路徑，為其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家提供參考。

　總之，「兩型」戰(zhàn)略是中國(guó)應(yīng)對(duì)資源環(huán)境約束、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。通過多年實(shí)踐，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)方面取得顯著成效，但仍需進(jìn)一步深化制度創(chuàng)新、技術(shù)突破和全民行動(dòng)。未來，這一戰(zhàn)略將繼續(xù)與「雙碳」目標(biāo)、生態(tài)文明建設(shè)深度融合，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。