運(yùn)輸及物流局今午（15日）向立法會交通事務(wù)委員會，提交規(guī)管網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的立法建議，就提供相關(guān)服務(wù)的平臺、車輛及司機(jī)三方面訂立規(guī)管框架。
對平臺的規(guī)管
網(wǎng)約車平臺須領(lǐng)牌照 有效期5年
建議規(guī)定所有提供網(wǎng)約車服務(wù)的平臺（包括一般平臺及聚合平臺）必須領(lǐng)有網(wǎng)約車平臺牌照，並須遵守指定的牌照條件。任何人如沒有持有有效的牌照而提供網(wǎng)約車平臺服務(wù)，即屬違法，可被處監(jiān)禁及罰款。
牌照有效期為5年，可以續(xù)期，但不得轉(zhuǎn)讓。運(yùn)輸署會就平臺持牌人的服務(wù)表現(xiàn)作中期評核，並考慮有關(guān)的評核結(jié)果決定是否延長其牌照有效期。
平臺持牌人必須確保旗下提供網(wǎng)約車服務(wù)的車輛和司機(jī)持有合法牌證，如果平臺安排無牌的車輛或司機(jī)接載乘客，不單須負(fù)上刑責(zé)，被處監(jiān)禁和罰款，亦屬違反牌照條件，視乎個案的嚴(yán)重程度，運(yùn)輸署可暫?；蛉∠淦脚_牌照。
每間公司只可持有一個網(wǎng)約車平臺牌照
申請資格方面，網(wǎng)約車平臺公司須為在香港註冊的公司，並在香港常設(shè)行政人員及辦事處。運(yùn)輸及物流局希望引入競爭，但亦須避免因平臺數(shù)量太多而令市民召車時(shí)花多眼亂，或因平臺公司不具備足夠的營運(yùn)能力而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)素未如理想，影響乘客的出行體驗(yàn)。
運(yùn)輸及物流局建議平臺公司須符合一定的入場門檻，包括營運(yùn)經(jīng)驗(yàn)、財(cái)力證明和資本投入，而其公司董事亦須符合指定準(zhǔn)則。每間公司只可持有一個網(wǎng)約車平臺牌照。我們初步估計(jì)日後大概會有數(shù)個網(wǎng)約車平臺公司能夠符合申請資格和入場門檻。平臺持牌人須繳付牌照申請費(fèi)、牌照年費(fèi)，以及就網(wǎng)約車車程的徵費(fèi)。
運(yùn)輸及物流局亦會對平臺持牌人施加責(zé)任，包括須就旗下車輛及司機(jī)作盡職審查，確保為平臺服務(wù)的車輛和司機(jī)均合法合規(guī)，並須監(jiān)察司機(jī)的服務(wù)質(zhì)素，以及維持適當(dāng)且具效率之服務(wù)。平臺公司須確保旗下車輛及司機(jī)已購買有效的商用車載客取酬服務(wù)的第三者責(zé)任保險(xiǎn)、設(shè)立處理投訴機(jī)制及司機(jī)服務(wù)評分系統(tǒng)，以及向政府提交指定的營運(yùn)資料，以便利政府監(jiān)察其日常營運(yùn)情況，確保其服務(wù)達(dá)致合適的水平。
網(wǎng)約車平臺須確保營運(yùn)資料收集等符合本地法例
營運(yùn)規(guī)定方面，平臺可因應(yīng)市場情況自訂車費(fèi)，但須於行程開始前讓乘客知悉收費(fèi)安排。平臺亦不得就旗下網(wǎng)約車及司機(jī)向其他平臺註冊作出限制。另外，運(yùn)輸及物流局重視平臺的資訊保安，建議平臺須確保營運(yùn)資料收集、傳輸及儲存的方式符合所有本地法例，並將相關(guān)資料儲存於本港。
對車輛的規(guī)管
提供網(wǎng)約車服務(wù)私家車須領(lǐng)許可證 有效期1年
建議規(guī)定所有提供網(wǎng)約車服務(wù)的私家車必須領(lǐng)有網(wǎng)約車車輛許可證，並須遵守指定的牌證條件。任何人，不論其是否持有網(wǎng)約車司機(jī)許可證，如使用沒有持有有效許可證的私家車提供網(wǎng)約車服務(wù)，即屬違法，可被處監(jiān)禁和罰款。許可證有效期為一年，不得轉(zhuǎn)讓。如符合相關(guān)要求（例如通過車輛年檢），可獲續(xù)期不多於5年。
申請資格方面，車輛必須以個人名義登記。在申請?jiān)S可證時(shí)，車齡不得超過7年，車輛亦須每年通過車輛檢查。持證人須就其車輛購買商用車的第三者責(zé)任保險(xiǎn)，並須繳付牌照年費(fèi)。
營運(yùn)規(guī)定方面，持證的網(wǎng)約車只可經(jīng)持牌的網(wǎng)約車平臺提供載客取酬服務(wù)，不得在街上直接接載非預(yù)約的乘客，違者可被處罰款和監(jiān)禁。網(wǎng)約車可向多於一個網(wǎng)約車平臺註冊，並接受由不同平臺安排的行程。
對司機(jī)的規(guī)管
網(wǎng)約車司機(jī)須領(lǐng)許可證 有效期5年
所有駕駛網(wǎng)約車的司機(jī)必須領(lǐng)有網(wǎng)約車司機(jī)許可證。任何人如沒有持有有效的許可證而駕駛車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)，不論有關(guān)車輛是否持有網(wǎng)約車車輛許可證，即屬違法，可被處監(jiān)禁和罰款。許可證有效期為5年，如符合相關(guān)要求，例如司機(jī)駕駛記錄保持良好，許可證可獲續(xù)期，續(xù)期次數(shù)不設(shè)上限。如持證人違反許可證的條件，運(yùn)輸署可取消其許可證或?qū)嵤┢渌P則。
申請資格方面，司機(jī)須年滿21歲，並須持有私家車駕駛執(zhí)照最少1年、5年內(nèi)無嚴(yán)重交通定罪記錄，以及在提供服務(wù)前通過指定考核和完成職前課程。持證人須繳付辦理許可證的費(fèi)用，方可獲簽發(fā)許可證。根據(jù)現(xiàn)行法例，70歲或以上的人士在申請任何種類汽車的正式駕駛執(zhí)照時(shí)，須同時(shí)提供體格檢驗(yàn)證明，證明其健康狀況適宜駕駛及控制相關(guān)車輛種類。當(dāng)局早前已進(jìn)行檢討，並建議將商用車輛司機(jī)提交體格證明的年齡門檻，由70歲調(diào)整為65歲，當(dāng)局會繼續(xù)有關(guān)的工作。將來駕駛網(wǎng)約車的司機(jī)亦須符合適用於商用車輛的規(guī)定。
營運(yùn)規(guī)定方面，持證人必須經(jīng)持牌的網(wǎng)約車平臺安排提供網(wǎng)約車服務(wù)，違者可被處罰款和監(jiān)禁。持證人可向多於一個網(wǎng)約車平臺註冊及透過不同平臺接收訂單。
鼓勵網(wǎng)約車平臺同時(shí)提供網(wǎng)約車和的士服務(wù)
運(yùn)輸及物流局指，理解部分的士司機(jī)或會憂慮其生意會因網(wǎng)約車服務(wù)所帶來的競爭而受影響，當(dāng)局會考慮透過法例規(guī)定向網(wǎng)約車平臺公司徵費(fèi)，並提供資源用以支援的士行業(yè)提升其服務(wù)質(zhì)素，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，從而惠及市民。
運(yùn)輸及物流局又指，留意到現(xiàn)時(shí)部分網(wǎng)約平臺，亦同時(shí)提供網(wǎng)約車和的士的預(yù)約服務(wù)，當(dāng)局建議容許並鼓勵網(wǎng)約車平臺同時(shí)提供網(wǎng)約車和的士的召車服務(wù)。一方面可提升的士司機(jī)的競爭力，同時(shí)亦可增加平臺的總運(yùn)力供應(yīng)，為乘客提供更多選擇，讓令乘客更方便和更快捷地透過網(wǎng)約車平臺預(yù)約行程。
運(yùn)輸及物流局表示，為進(jìn)一步加強(qiáng)的士司機(jī)的競爭力，當(dāng)局建議在引入網(wǎng)約車司機(jī)考核制度時(shí)，容許現(xiàn)時(shí)擁有的士駕駛執(zhí)照的人士無須再作另行考核，便可以向運(yùn)輸署申請取得駕駛網(wǎng)約車的資格。這安排有助增加的士司機(jī)的就業(yè)選擇，相信會受到司機(jī)歡迎。
明年上半年處理網(wǎng)約車數(shù)量具體規(guī)管
對於網(wǎng)約車數(shù)目方面，運(yùn)輸及物流局指，網(wǎng)約車數(shù)量規(guī)管並沒有世界通用的做法，必須結(jié)合本地的實(shí)際情況和行業(yè)發(fā)展作通盤考慮。當(dāng)局認(rèn)為需要對網(wǎng)約車數(shù)量實(shí)施總量控制，推進(jìn)個人化點(diǎn)對點(diǎn)交通服務(wù)有序發(fā)展。至於具體的數(shù)字，考慮到社會各界對此意見紛紜，現(xiàn)階段會先聚焦於透過修訂主體法例確立規(guī)管框架，凝聚共識，然後在2026年上半年向立法會提交附屬法例修訂建議和釐定牌證條件時(shí)，處理有關(guān)網(wǎng)約車數(shù)量的具體規(guī)管安排。
運(yùn)輸及物流局表示，當(dāng)局在作決定時(shí)會考慮及平衡多項(xiàng)因素，包括市民的乘車需求和體驗(yàn)、道路網(wǎng)絡(luò)的承受能力、公共交通系統(tǒng)的生態(tài)，以及整體個人化點(diǎn)對點(diǎn)交通服務(wù)行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
第三季向立法會提交主體法例修訂
運(yùn)輸及物流局指出，當(dāng)局正全速推進(jìn)相關(guān)的法例草擬的工作，亦會邀請交諮會工作小組由現(xiàn)在至8月中繼續(xù)收集的士行業(yè)、網(wǎng)約車平臺公司及市民的意見，並適當(dāng)?shù)卦谥黧w法例修訂中反映。如得到委員的支持，政府的目標(biāo)是在今年第三季向立法會提交主體法例修訂，訂明原則性事宜，並爭取於本立法年度內(nèi)完成審議法律程序。這可為接下來的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓當(dāng)局於下一階段可聚焦處理意見較爲(wèi)紛紜的事宜，包括網(wǎng)約車數(shù)量，和其他技術(shù)細(xì)節(jié)。
繼續(xù)與各持份者討論磋商其他技術(shù)細(xì)節(jié)
運(yùn)輸及物流局又指，至於其他技術(shù)細(xì)節(jié)，包括對平臺、車輛和司機(jī)在營運(yùn)模式、硬件配套和相關(guān)牌證要求等事宜，例如就網(wǎng)約車車程的徵費(fèi)水平、保險(xiǎn)安排等，當(dāng)局會繼續(xù)和各持份者（包括的士車隊(duì)、的士車行、單頭車主、的士司機(jī)、網(wǎng)約車平臺公司和司機(jī)等）聚焦討論磋商，以敲定有關(guān)細(xì)節(jié)，並將其適當(dāng)?shù)丶{入附屬法例的修訂建議或牌證條件中 。
當(dāng)局計(jì)劃待修訂附屬法例的建議通過後，在2026年下半年進(jìn)行相關(guān)的準(zhǔn)備工作，包括邀請有興趣的網(wǎng)約平臺營運(yùn)者遞交申請，同步進(jìn)行司機(jī)考核、簽發(fā)網(wǎng)約車車輛許可證等工作。
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