中央城市工作會議14日至15日在北京舉行。此次會議清晰勾勒出未來城市發(fā)展的重要方向，釋放了三大關(guān)鍵信號。
其一，「規(guī)模擴張」轉(zhuǎn)向「存量提質(zhì)」，重塑城市發(fā)展邏輯。
會議指出，中國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效。
從「規(guī)模擴張」到「存量提質(zhì)」的轉(zhuǎn)向，表明中國城市發(fā)展邁入了「精耕細作」的新階段。中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所綜合研究室主任賈若祥指出，截至2024年底，中國常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%。中國14億多人口中，有9.4億人生活在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期。面對新形勢，有必要把集約高效放到新型城鎮(zhèn)化更加重要的位置。在這一過程中，盤活存量空間資源，增強城市承載能力至關(guān)重要。
會議由此提出，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。畢馬威中國經(jīng)濟研究院院長蔡偉分析，這契合了當前縣域經(jīng)濟和下沉市場的發(fā)展?jié)摿??？h城作為城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵節(jié)點，具有承接城市功能疏解、促進城鄉(xiāng)融合的重要作用。通過加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平，可以更好地激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，釋放下沉市場的發(fā)展?jié)摿?，為全面推進新型城鎮(zhèn)化提供堅實支撐。
其二，精心培育創(chuàng)新生態(tài)，激活城市生命力。
會議指出，著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市，精心培育創(chuàng)新生態(tài)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上不斷取得突破；高質(zhì)量開展城市更新。
蔡偉分析，當前中國城市活力和創(chuàng)新能力不斷提升，北京、上海、深圳等一線城市已經(jīng)成為全球創(chuàng)新高地，吸引了大量人才和資本。但區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然較為突出，部分三、四線城市以及中小城市活力相對不足，創(chuàng)新資源配置較為落後。
為持續(xù)增強城市活力，蔡偉建議，一方面，可通過城市群建設(shè)和區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮中心城市輻射帶動作用。另一方面，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)當?shù)乇容^優(yōu)勢培育新興產(chǎn)業(yè)，促進差異化競爭。此外，可積極探索區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作模式與機制，實現(xiàn)科研、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局。
在賈若祥看來，激活城市生命力也體現(xiàn)在城市更新之中。城市也有「新老代謝」，會議提出高質(zhì)量開展城市更新，就是要加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造，做好存量提質(zhì)增效的「大文章」，不斷讓老城區(qū)煥發(fā)新容。
其三，聚焦市民急難愁盼，下足城市治理「花功」。
會議指出，著力建設(shè)便捷高效的智慧城市，創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務(wù)熱線等機制，高效解決民眾急難愁盼問題。
賈若祥說，城市是集聚人口和產(chǎn)業(yè)的重要空間載體，推進新型城鎮(zhèn)化必須聚焦解決人民的急難愁盼問題，切實把城市建設(shè)成為創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的美麗家園。
當前，不少城市著眼破解「城市病」，以「花」功夫打磨治理精度，如上?！鸽S申辦」推動政務(wù)服務(wù)從「能辦」向「好辦」「易辦」轉(zhuǎn)變，多地老舊小區(qū)適老化改造聚焦扶手安裝、坡道修整等「關(guān)鍵小事」，讓銀髮群體感受便利。
專家指出，隨著治理重心下移、資源下沉改革的推進，政策紅利直抵民心。當治理精度與民生需求同頻共振，當數(shù)字賦能轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能，每位市民都能在細微處觸摸城市「暖意」，在煙火氣中收穫歸屬感。（中新社記者 劉文文）
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