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香港商報評論員 于文

完善選舉制度後誕生的第七屆立法會，運作已逾三年，在「愛國者治港」原則引領下，展現出理性務實、專業(yè)高效的新氣象；為了議會的長遠制度化建設，把優(yōu)良風氣延續(xù)下來，立法會昨全票通過了新《議員守則》以及相關配套修訂，列明議員操守及工作表現要求，優(yōu)化議會運作，以更好監(jiān)察議員，提升履職效能。新《守則》的制定，既體現了議員加強自我管理、自我監(jiān)督、自我完善的高標準，也讓全港選民更好監(jiān)督相關議員，確立議員向選民問責的新準則、新規(guī)範。

任何制度或規(guī)範，均須與時俱進，不斷修訂完善，尤其是在過去曾經有過深刻教訓。新《守則》一大意義，在於為議員行為劃清明確底線，從制度源頭防止議會重回泛政治化、內耗不斷的泥淖。回顧過去，立法會一度被議員「拉布」、肆意叫囂、搶佔主席臺等亂象干預，導致議事癱瘓，民生法案寸步難行，社會深受其累，甚至出現「議而不決」之窘。立法屬三權分立中的一環(huán)，肩負法律制定與社會規(guī)範之責，「拉布」行為費時失事，直接阻礙法案與撥款審議的推進，損害經濟與民生發(fā)展。新《守則》的制定出臺，正正旨在修正亂象、重建秩序，通過補洞堵漏，為立法會運作帶來提質增效的契機，確保議會事務得以順利進行。

新《守則》另一關鍵之處，在於規(guī)管議員紀律，包括針對改善缺席以至流會的無問責問題。新要求下，如有事缺席須事先申報並附合理理由，離港超過兩日亦須通知；如因無故缺席導致流會，主席可裁定罰款或其他處分。此外，還引入了五級懲戒機制，由升級後的「立法會監(jiān)察委員會」統(tǒng)一處理違規(guī)個案，取代過往僅限利益申報的監(jiān)察功能，處分包括書面警告、當面訓誡、通過議案譴責，甚至按情況暫停議員職務，並停止相關酬金與津貼發(fā)放。此舉不僅提升問責力度，亦透過客觀的標準，確保處分公正、透明、具阻嚇力。新《守則》獲得全票通過，反映議員願意接受高規(guī)格的規(guī)管，亦是「愛國者治港」下良政善治的新風體現。

事實上，新《守則》的核心並非懲罰，而是建構一套制度化的規(guī)範與文化，立法會議員作為民意授權代表，言行不單備受關注，更必須向選民負責，為每一票負責。往後，議員須在每年會期結束後兩個月內提交公開工作報告，列明出席率、政策倡議及相關工作成果，供市民查閱。此舉有助提升議會透明度，加強市民對議員履職的監(jiān)督與問責，確保議員更貼地、更到位回應市民。完善選舉制度後，社會和公眾對議員有更高期望和要求，議會須做好構建公開透明的規(guī)範機制。

本屆立法會自成立以來，議事回歸理性，成績有目共睹。目前已通過117項有利經濟、民生、社會發(fā)展的政府和議員法案，較上屆增加98%，並批出超過210項撥款建議，涵蓋經濟發(fā)展與民生改善等多個範疇，議政審批效率明顯提高。這些成果充分顯示本屆議會高效履職，推動香港社會穩(wěn)步向前。

《守則》的改革，既是對「拉布」亂象的整頓，亦加強了對議員紀律的監(jiān)督。議員必須以身作則，嚴於律己，做好事， 說好話，存好心，做好「三好」，營造風清氣正的議政環(huán)境，加快推動香港「由治及興」。