2025年是綠水青山就是金山銀山理念提出20周年。8月15日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《廣東省綠色水經濟發(fā)展》白皮書（以下簡稱《白皮書》）。
《白皮書》由廣東省河長制辦公室組織編制，共五章，包括發(fā)展背景、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展成效、未來展望，系統(tǒng)總結了「1364」廣東綠色水經濟發(fā)展路徑（錨定「1個目標」、做好「3個統(tǒng)籌」、形成「6種發(fā)展模式」、取得「4項成效」），科學指導廣東各地以更高站位、更實舉措、更大力度推進綠色水經濟健康發(fā)展，讓「點水成金、綠色興粵」的發(fā)展之路越走越寬、越走越好。
創(chuàng)新探索：拓展了綠水青山轉化為金山銀山的路徑
水經濟是圍繞水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化及水域岸線空間的保護和合理利用而開展的各類經濟活動的總和。綠色水經濟是進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念而逐步形成的水經濟新形態(tài)，具有資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、產業(yè)附加值高等特點。綠色水經濟包括傳統(tǒng)水產業(yè)轉型升級和新興水產業(yè)。
發(fā)展綠色水經濟意義重大。一是拓展了綠水青山轉化為金山銀山的路徑。二是消費和投資相互促進有效釋放了內需潛力。綠色水經濟通過培育「水+旅遊」「水+體育」「水＋科技」等消費新場景，將釋放大量消費潛力。三是落實「兩手發(fā)力」要求助推了水利高質量發(fā)展。充分挖掘河湖和水利工程的資產價值，盤活存量水利資產，吸引更多社會資本投入。
廣東在推動綠色水經濟發(fā)展過程中，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，形成三個統(tǒng)籌發(fā)展思路。一是統(tǒng)籌發(fā)展和保護，凸顯綠色發(fā)展底色。二是統(tǒng)籌市場和政府，構建良好經濟秩序。三是統(tǒng)籌供給和需求，暢通經濟良性循環(huán)。
試點先行：因地制宜探索綠色水經濟發(fā)展的六種模式
2024年底，綠色水經濟試點主要任務順利完成，在系統(tǒng)梳理總結試點工作經驗的基礎上，《白皮書》提鍊形成了六種綠色水經濟發(fā)展模式。
水城融合發(fā)展模式是以水脈重塑城脈，協(xié)同聯(lián)動生態(tài)廊道優(yōu)化、生產動能更新、生活場景煥新等，推動河湖水系與城市功能深度互嵌，實現(xiàn)「以水興城、水城共榮」。
特色產業(yè)驅動模式是以區(qū)域產業(yè)為基礎，精準定位水域岸線資源特色，縱向延伸產業(yè)鏈條、橫向拓展功能融合，形成差異化產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)「優(yōu)化整合、產業(yè)升級」。
工程盤活利用模式是以水庫、水閘、小水電及堤防等水利基礎設施為載體，通過景觀營造、業(yè)態(tài)融合、文化挖掘等綜合措施，盤活資產、打造品牌，進而反哺水利基礎設施運行管護，實現(xiàn)「盤活存量、反哺治水」。
生態(tài)保護開發(fā)模式是以生態(tài)保護為導向，通過環(huán)境治理、創(chuàng)新機制等，培育特色生態(tài)產業(yè)，實現(xiàn)「護水生金、以金養(yǎng)水」。
優(yōu)質資源增值模式是利用湖庫優(yōu)質水資源，開發(fā)礦泉水、直飲水、即飲茶等優(yōu)質水產品，開闢醫(yī)藥用水、功能飲料等新賽道，培育一批區(qū)域知名水品牌，打造天然飲用水公共品牌和產業(yè)集群，實現(xiàn)「優(yōu)水優(yōu)用、生態(tài)溢價」。
文旅品牌賦能模式是以文化旅遊為核心，在濱水空間設計中植入文化基因、活化歷史建築，營造文化體驗、親水休閒、夜間經濟等特色消費場景，打造具有鮮明濱水特徵和深厚文化底蘊的品牌，實現(xiàn)「以水興旅、水旅共贏」。
前景廣闊：綠色水經濟的有益探索取得顯著成效
2023年7月至2025年6月，在「10+2」省級水經濟試點的基礎上，市、縣同步開展109個試點項目，累計完成投資約120億元，其中社會資本投資約占80%，並謀劃了總投資1000多億元的儲備項目。主要總結為四個方面的成效：
一是拓展了區(qū)域協(xié)調發(fā)展新路徑。綠色水經濟發(fā)展暢通資源配置、產業(yè)布局、城鄉(xiāng)融合、共建共享等環(huán)節(jié)，推動粵港澳大灣區(qū)相關項目、資金、技術和人才等要素，加快向粵東、粵西、粵北生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)流動，催生區(qū)域經濟新增長點，有效助力「百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程」和綠美廣東生態(tài)建設。
二是打造了全民消費新場景。近兩年，文旅類省級水經濟試點共接待遊客3500多萬人次。水上運動持續(xù)升溫、濱水文旅熱潮湧現(xiàn)。每逢節(jié)假日，河畔、湖邊、碧道遊人如織、笑語不斷，綠色水經濟培育了新型消費群體，激發(fā)了消費新潛力。
三是開闢了社會資本投資新賽道。從投資佔比來看，已完成的120億元投資中，社會資本投資約占80%，政府資金撬動效應接近1:4；從運營情況看，水經濟新業(yè)態(tài)項目產值從2022年的114.4億元增長至2024年的319.2億元，增長率179%，有效激活了社會資本投資動力。
四是激發(fā)了水利高質量發(fā)展新動能。水經濟充分挖掘河湖和水利工程的資源資產價值，形成「以水興產、以產引資」的良性循環(huán)，增強了水利自身造血功能，拓寬了水利投融資渠道，激發(fā)了河湖治理保護的內生動力。
《白皮書》指出廣東將從四個方面推動綠色水經濟邁向高質量發(fā)展新征程。一是強化頂層設計、發(fā)揮引領作用。二是完善體制機制，凝聚發(fā)展合力。三是拓展發(fā)展模式，形成規(guī)模效應。四是深化理論研究，推動創(chuàng)新發(fā)展。（記者何嘉敏）
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