全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)香港(地區(qū))商會(huì)會(huì)長(zhǎng) 楊莉珊
行政長(zhǎng)官李家超說(shuō)希望以「早一日、得一日」的精神繼續(xù)興建簡(jiǎn)約公屋。他宣布興建的3萬(wàn)個(gè)單位中,9500個(gè)今年會(huì)落成啟用,剩下2萬(wàn)個(gè)在未來(lái)一年半完成。李家超與剛?cè)胱『?jiǎn)約公屋的基層家庭親切交談,傾聽他們對(duì)新生活的感受。這一幕發(fā)生在施政報(bào)告諮詢的最後階段,象徵著香港房屋政策正在經(jīng)歷一場(chǎng)靜默革命。兩年多來(lái),從攸壆路到彩興路,13個(gè)簡(jiǎn)約公屋項(xiàng)目如春筍般破土而出,不僅以「少於一年半」的速度創(chuàng)下香港高層建築最快興建紀(jì)錄,更以實(shí)實(shí)在在的成效將公屋綜合輪候時(shí)間從6.1年高位拉至5.1年,向著4.5年的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
香港住房問(wèn)題的嚴(yán)峻性不言而喻。曾幾何時(shí),劏房、籠屋成為這座國(guó)際金融中心的暗面,無(wú)數(shù)家庭在擁擠不堪的環(huán)境中掙紮求生。根據(jù)2022年資料,全港約有超過(guò)22萬(wàn)人居住在不適切住房中,其中兒童在劏房中度過(guò)的童年,不僅空間狹小,更伴隨著安全隱患與心理壓力。一對(duì)住在深水埗劏房的夫婦曾告訴記者,他們最大的願(yuàn)望就是孩子能有一張屬於自己的書桌。這種樸素的心願(yuàn),背後折射的是香港住房問(wèn)題的深層次矛盾——在繁華都市的表象下,住房權(quán)利的不平等正在侵蝕社會(huì)公平的基石。
體現(xiàn)速度革命、協(xié)同創(chuàng)新
簡(jiǎn)約公屋政策的創(chuàng)新價(jià)值首先體現(xiàn)在「速度革命」上。傳統(tǒng)公屋建設(shè)往往需要5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間,而彩興路18層高樓僅用一年半就交付使用,這得益於「組裝合成」建築法的全面應(yīng)用。這種創(chuàng)新建築技術(shù)將房屋部件在工廠預(yù)製,再到現(xiàn)場(chǎng)組裝,不僅大幅縮短工期,還能保證品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化。更重要的是,這種提速不是以犧牲安全為代價(jià)的——所有簡(jiǎn)約公屋均符合香港建築條例及安全標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)了嚴(yán)格的消防、結(jié)構(gòu)及環(huán)境評(píng)估。速度的背後是政府各部門的協(xié)同創(chuàng)新:規(guī)劃署加快審批流程、土木工程署提供技術(shù)支援、房屋署優(yōu)化分配機(jī)制,形成了一套高效運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)工程。
傳遞政策溫度、以人為本
然而,簡(jiǎn)約公屋的真正意義遠(yuǎn)不止於建造速度,更在於其傳遞的「政策溫度」。當(dāng)李家超長(zhǎng)官與居民一同「開箱」新居時(shí),我們看到的不僅是一個(gè)行政程式,更是一種治理理念的轉(zhuǎn)變——住房政策從追求數(shù)字指標(biāo)轉(zhuǎn)向關(guān)注人的生活品質(zhì)。彩興路項(xiàng)目住戶分享的感受令人動(dòng)容:不僅租金負(fù)擔(dān)大幅減輕(較同類地區(qū)私樓租金低約50%),更重要的是獲得了尊嚴(yán)的生活空間。孩子有了玩耍學(xué)習(xí)的獨(dú)立區(qū)域,老人有了安全舒適的起居環(huán)境,家庭恢復(fù)了正常的生活節(jié)奏。這種轉(zhuǎn)變對(duì)兒童發(fā)展的影響尤為深遠(yuǎn)——研究顯示,居住環(huán)境改善後,兒童學(xué)習(xí)成績(jī)平均提升約30%,行為問(wèn)題發(fā)生率下降約25%。
簡(jiǎn)約公屋的成功實(shí)踐還體現(xiàn)了「以人為本」的政策設(shè)計(jì)理念。選址充分考慮交通便利性,彩興路項(xiàng)目毗鄰港鐵站和多條公交線路;社區(qū)配套逐步完善,增設(shè)了便民商店、兒童遊樂設(shè)施和社區(qū)活動(dòng)中心;物業(yè)管理服務(wù)專業(yè)且回應(yīng)迅速,建立了居民回饋機(jī)制。這些細(xì)節(jié)看似微小,卻直接影響基層市民的生活品質(zhì),展現(xiàn)了政策制定者對(duì)社會(huì)需求的深刻理解。
標(biāo)誌務(wù)實(shí)創(chuàng)新、簡(jiǎn)約不簡(jiǎn)單
從更宏觀的視角看,簡(jiǎn)約公屋代表了一種務(wù)實(shí)創(chuàng)新的治理哲學(xué)。它既避免了傳統(tǒng)公屋建設(shè)周期長(zhǎng)的瓶頸,又區(qū)別於臨時(shí)性安置措施,提供了適切且可持續(xù)的住房解決方案。這種「中間路徑」的創(chuàng)新在於:它承認(rèn)問(wèn)題的緊迫性而不犧牲長(zhǎng)期品質(zhì),追求效率而不忽視公平,創(chuàng)新技術(shù)而不脫離人文關(guān)懷。正如房屋局局長(zhǎng)何永賢所言:「簡(jiǎn)約不簡(jiǎn)單,速度有溫度」——這或許是對(duì)這一政策最精闢的詮釋。
當(dāng)然,簡(jiǎn)約公屋只是香港住房難題的系統(tǒng)解決方案中的一環(huán)。它與傳統(tǒng)公屋建設(shè)提速、打擊濫用公屋行為、過(guò)渡性房屋計(jì)劃等舉措共同構(gòu)成了多層次住房保障體系。透過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法,過(guò)去3年來(lái)共收回約9000個(gè)濫用公屋單位;未來(lái)5年公屋建設(shè)量將較過(guò)去五年增加30%。這種多管齊下的策略正在產(chǎn)生積極效果:預(yù)計(jì)到2025年,公屋綜合輪候時(shí)間將進(jìn)一步降至4.5年以下。
香港的住房改革啟示我們,超大城市的治理需要同時(shí)具備技術(shù)理性與人文關(guān)懷。一方面要敢於創(chuàng)新方法、突破常規(guī),以工程技術(shù)創(chuàng)新和管理流程優(yōu)化提升公共服務(wù)效率;另一方面要始終牢記政策的最終目的是人,是讓市民生活得更有尊嚴(yán)、更有希望。這種「速度與溫度」的平衡,正是現(xiàn)代治理藝術(shù)的精髓所在。
隨著更多簡(jiǎn)約公屋項(xiàng)目的落成,數(shù)以萬(wàn)計(jì)的家庭將告別不適切住房,重拾正常生活的節(jié)奏與尊嚴(yán)。這種轉(zhuǎn)變不僅關(guān)乎居住條件的改善,更關(guān)乎社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)——在這座舉世聞名的國(guó)際都市裏,每一個(gè)努力工作的市民都應(yīng)當(dāng)擁有體面的居所,每一個(gè)成長(zhǎng)中的孩子都應(yīng)當(dāng)享有陽(yáng)光充足的生活空間。
施政報(bào)告諮詢期間增加一成的意見書數(shù)量表明,市民對(duì)政府施政抱有更高期待。簡(jiǎn)約公屋的成功實(shí)踐證明,只要堅(jiān)持以創(chuàng)新思維解決老問(wèn)題,以人民為中心制定政策,以堅(jiān)定不移的決心推動(dòng)改革,哪怕是最棘手的住房問(wèn)題也能找到破解之道。香港的住房革命仍在進(jìn)行中,但方向已經(jīng)明確,路徑已經(jīng)清晰,未來(lái)值得期待。
當(dāng)新一批住戶拿到彩興路簡(jiǎn)約公屋的鑰匙,開啟他們新生活的大門時(shí),香港也在開啟住房正義的新篇章。這不僅是政府的政績(jī),更是整個(gè)社會(huì)向著更加公平、包容方向邁進(jìn)的有力證明。在這條路上,速度與溫度並存,效率與公平共進(jìn),最終將實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)香港人都能安居樂業(yè)的共同願(yuàn)景。從劏房到簡(jiǎn)約公屋,變的不僅是居住空間,更是孩子們成長(zhǎng)的道路和夢(mèng)想的天空。
頂圖圖說(shuō):行政長(zhǎng)官在施政報(bào)告提出興建的13個(gè)「簡(jiǎn)約公屋」項(xiàng)目,2025年會(huì)有9500個(gè)單位落成,其中兩個(gè)項(xiàng)目已完成並開始入伙,包括攸壆路「簡(jiǎn)約公屋」和彩興路「簡(jiǎn)約公屋」。