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　近日，瀋陽市渾南區(qū)正式印發(fā)《促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》，成為遼寧省首個系統(tǒng)性推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)級指導(dǎo)性文件。經(jīng)過一年多實踐探索與總結(jié)，該《意見》聚焦「幸福新社區(qū)」建設(shè)目標(biāo)，圍繞居民「一老一幼」核心需求，創(chuàng)新推出「社區(qū)合夥人」「社區(qū)慈善基金」「社區(qū)企業(yè)」三大運(yùn)營模式，推動社區(qū)從「輸血式」幫扶向「造血式」發(fā)展轉(zhuǎn)變，為基層治理注入全新活力。

　三大模式落地，破解社區(qū)發(fā)展難題

　《意見》以制度化設(shè)計為核心，針對社區(qū)資源不足、服務(wù)能力有限等痛點，明確三大核心運(yùn)行路徑，讓資源活起來、服務(wù)優(yōu)起來、群眾參與進(jìn)來。

　「社區(qū)合夥人」模式搭建共建共治共享平臺。由街道社區(qū)黨組織牽頭，面向社會組織、企業(yè)、個體戶及熱心居民「招賢納士」，凡具備項目資源、服務(wù)熱情且能滿足群眾需求的主體，均可申請成為「合夥人」，參與社區(qū)養(yǎng)老助餐、托育託管、文體活動、便民維修等服務(wù)。目前，渾河站東街道樾檀山社區(qū)已依託該模式打造城市書房、創(chuàng)辦東北首家社區(qū)嵌入式托育中心；首創(chuàng)國際社區(qū)開設(shè)「夜課堂」，豐富居民業(yè)餘生活；臨波路社區(qū)食堂更因貼心服務(wù)收穫老年人「最美感謝」，實現(xiàn)公益導(dǎo)向與合理收益的雙贏。

　「社區(qū)慈善基金」實現(xiàn)愛心精準(zhǔn)傳遞。在街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，基金依託具備公開募捐資格的慈善組織設(shè)立，居民與企業(yè)可通過線上平臺、社區(qū)大集等渠道捐款，資金?？顚Ｓ们叶ㄆ诠臼褂们闆r，主要用於困難家庭幫扶、老年人關(guān)愛、兒童課後託管及社區(qū)環(huán)境提升。東湖街道已率先實踐該模式，讓每一筆善款都「用在刀刃上」。

　「社區(qū)企業(yè)」突破體制機(jī)制創(chuàng)新邊界。《意見》明確允許社區(qū)居委會出資註冊有限責(zé)任公司，開展家政服務(wù)、社區(qū)市集、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、場地租賃等經(jīng)營性業(yè)務(wù)，企業(yè)盈利全部反哺民生，用於改善社區(qū)公共服務(wù)、補(bǔ)貼困難群體、獎勵志願者。樾檀山社區(qū)已成立運(yùn)營管理有限公司，實現(xiàn)「取之於社區(qū)、用之於社區(qū)」的良性循環(huán)。

　多方協(xié)同監(jiān)管，築牢公平透明底線

　為確保社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，《意見》設(shè)立嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制，劃定「三條紅線」：嚴(yán)禁將社區(qū)公共資源用於抵押擔(dān)?；蚶孑斔?，嚴(yán)禁設(shè)立「小金庫」、虛構(gòu)項目套取資金，嚴(yán)禁個人從中牟利。同時構(gòu)建「黨委領(lǐng)導(dǎo)、街道統(tǒng)籌、社區(qū)實施、多方監(jiān)督」閉環(huán)體系，街道紀(jì)工委全程監(jiān)督，渾南區(qū)市場局、民政局、營商局等部門各司其職。此外，對表現(xiàn)突出的社區(qū)黨組織和工作者，在評優(yōu)評先、職級晉升中予以傾斜，激發(fā)基層幹事創(chuàng)業(yè)熱情。

　小切口撬動大民生，邁向社區(qū)共富新階段

　「發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)不是簡單『搞收入』，而是通過資源激活、力量凝聚，破解居民急難愁盼，實現(xiàn)基層治理的深刻變革?！怪泄矞喣蠀^(qū)委組織部部長楊旭表示。如今，渾南區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實踐已初見成效：白塔街道全運(yùn)村社區(qū)利用閒置空間引進(jìn)早教服務(wù)，五三街道藍(lán)灣社區(qū)「鄰里髮屋」提供便民理髮，桃仙街道綠色家園社區(qū)開設(shè)「家門口託管班」，東湖街道文德社區(qū)「禧繩工作坊」帶動居民創(chuàng)業(yè)……越來越多居民從「旁觀者」變?yōu)椤竻⑴c者」，共享社區(qū)發(fā)展成果。

　未來，隨著更多社區(qū)經(jīng)濟(jì)項目落地，渾南區(qū)的社區(qū)將逐步從居住空間升級為「有溫度、有活力、有希望」的生活共同體，讓每一位居民都成為「幸福新社區(qū)」的建設(shè)者、受益者與主人翁。（記者 王藝橋）